建强老年大学分校 优化老年教育供给
咸阳市老干部活动中心（老年大学） 张建国 庄少伟
咸阳市老年大学从1992年创办至今已整整32年，一路经历了从小到大、从弱到强，曾经人气火爆到“一座难求”。毋庸置疑，“一座难求”的背后，折射出老年人日益增长的文化需求与供给不足的矛盾。针对老年人“入学难”问题，我校总结出了单位自建、社区共建、社会资本独建、企业高校联建等方式，不断推进“家门口”老年大学向社区、企业、高校的延伸和拓展，形成了具有咸阳特色的“家门口”老年大学的办学模式。 目前，在市区内建立了19所分校、11个辅导站，基本解决了市区老年群体入学难的问题。但各分校、辅导站在实际运营的过程中还存在不少困难和问题，发展不充分不平衡的矛盾还比较突出。
一、分校建设的痛点——经费、师资、管理
经费不足是分校建设的普遍问题，也是束缚分校发展的最大问题。特别是社区型分校，大多没有固定经费，学费也相对便宜，收支几乎没有结余，教学设备设施也不够完善，硬件条件更新的速度较慢，持续运营的动力不足。
师资不足是导致分校教育质量提升缓慢的最大制约。分校的课时费略低，专业水平较高的教师请不到，愿意任教的教师资质水平一般，客观上导致教师供给数量偏少，教师整体资质水平相对较低。
管理滞后是分校教育效率始终在低位徘徊的重要原因。分校教学计划、教学大纲和教案等教学文件不齐全，学校对教师的要求比较放松，教学秩序不够正规，调课比较随意，教学效率较低。
针对上述问题，为了帮助分校进一步发展壮大，增强持续运营的动力，我校积极探索、多措并举，在优化分校老年教育供给上，总校与分校双向持续用力。
二、总校——强化示范引领
（一）优化奖惩，以奖代补。通过进一步优化分校考核及奖励机制，对各分校从教育质量提升、大型活动开展、志愿服务社会等方面表现进行综合排名，评选先进单位给予奖励帮扶，鼓励其在增进社会和谐、维护社会稳定方面发挥作用。尤其是对基础条件厚实、教育设施完备、教学管理有序、参加活动积极、持续发展有力的分校加大奖励力度，树立争创示范老年大学的鲜明导向，推动老年教育供给提质增效。在当前财政普遍过“紧日子”的条件下，积极协调努力，申请专项经费，通过以奖代补的形式，为各分校解决部分经费困难。去年以奖代补政策实施后，各分校参与总校活动的积极性明显增强，今年我们的5·11健步走活动中，各分校学员报名参与人数比往届增加了近40%，分校间甚至形成了“比赶超”的热烈氛围。
（二）合理规划，资源共享。为了推动各分校之间的良性竞争，促进共同提升，我校在分校建设规划中，要求临近分校在特色专业设置方面实行差异化办学，避免因过度的同质化竞争产生不必要的资源内耗，进而降低了整体教育供给的效率。我们在全市范围内推进优秀教师资源共享。特别是在老年人居住较为集中的老旧小区内建立的分校，基础设施相对滞后，办学条件略显薄弱，总校积极动员优秀教师前去支教，通过名师效应，带动这类分校快速提升办学质量，从而形成老年教育辐射更广、惠及老年人数更多的有力格局。在市级组织大型活动及志愿服务工作中，鼓励分校积极参与，强化联系互动，提高各种资源的利用率，扩大活动覆盖范围，壮大志愿服务队伍，为老有所乐、老有所为提供舞台和平台，增加老年人的获得感，塑造好市老年大学整体品牌形象。
（三）因地制宜，挖掘潜力。充分利用社区设施和资源，采取灵活多样的形式，综合考虑各分校的学员数量、兴趣爱好等因素，“一校一策”“一点一案”，因地制宜建好“家门口”老年大学。对于社区类分校，要求加强与社区的合作共建，把文化养老与社区养老、居家养老有机结合起来，利用广场公园等场地开展活动、组织演出，丰富活跃社区文化生活，为建设文明社区贡献力量。对于高校类分校，鼓励其充分利用师资优势、资源优势发挥作用。今年我们组织分别位于咸阳市南北两端的职院分校和师院分校，开设普及智能手机使用公共课，邀请高校的专业教师为老年学员讲解智能手机使用方法、技巧及注意事项，并安排多名高校学生担任助教，为老年学员进行一对一的示范及操作演练，帮助老年人全面细致地掌握智能手机的操作使用。
（四）加强指导，规范教学。一是在分校正规化建设中，鼓励其借鉴总校管理经验，指导分校结合实际，制定切实可行的管理办法，定期进行检查考核，以制度化建设推动正规化水平的提升。二是在教师管理方面，通过定期召开教师座谈会等方式，交流先进教学经验，切实提高办学质量。三是在学员管理方面，重点培养学习热情高、群众基础好的骨干学员队伍，以骨干带动的方式，逐步实现学员的自主管理和自我管理。四是定期组织分校管理人员培训，介绍关于老年教育的最新政策，更新老年教育理念，交流管理经验，提升分校教育教学管理水平。
（五）严入宽出，确保质量。对于新建分校的挂牌申请，严格按照老年大学建设标准，结合实际情况，从办学条件、教学设施、师资力量、管理能力等方面综合衡量，确保新建分校有场地、有教师、有专门管理人员，一段时期内具备持续运营的基础条件。条件不具备的坚决不挂牌。同时，完善退出机制，对于连续考核不合格或运行不规范的分校，坚决摘牌。
三、分校——狠抓提质增效
（一）多方开源，积极筹措资金。一是努力拓展渠道，积极向社区、企业申请帮扶资金；二是加大宣传力度，推进与企业的合作共建，拉动公益赞助，调动社会资源参与支持学校建设；三是加强与总校的联系合作，争取资金和教学资源支持。
（二）开阔思路，灵活办学方式。在时间安排上，利用周末、寒暑假等时段安排少量课程，以适应老年群体不同时段的学习需求。在专业设置上，适当开设烹饪、剪纸等部分短训课程，增加特色专业，长短结合，提高资源利用率。在教师聘用上，提高课时费引进部分优秀教师，提升教学质量，把“口碑”做起来，增强教学吸引力。
（三）广泛宣传，努力扩大规模。在提升教育教学质量的基础上，在老年人的“家门口”多组织活动，广泛宣传“文化养老、科学养生”理念，主动营造积极学习进步、焕发生命活力的良好氛围，让更多老年人参与进来，培养爱学习、爱活动的习惯，发挥群体效应带动作用，不断扩大规模，增强影响力。形成规模效应后，办学成本被迅速摊薄，可持续发展的内在动力也将进一步增强。我们的704社区分校，每学期近800人次，收支结算后能够做到部分盈余，使得教学条件不断完善，吸引力进一步增强，从而能够自我造血的形成良性循环机制。
老年大学分校的发展壮大，将使全市老年人在家门口即可享受的优质教育服务，显著降低老年人上学途中的安全风险，为老年人参与社区志愿服务提供了便利，实现“三就近”，促进邻里交流，活跃社区文化，增进社会和谐。因此，我们要进一步建强老年大学分校，使其成为发展老年教育的前沿阵地，和总校一起，把老年大学办成新时代老年人“有作为、有进步、有快乐”的平台，让更多的老年人“学有所得”“乐有所享”“为有所成” 。
