加强基层业务指导
推动全市老年教育协调发展
铜川市老干部活动中心（市老年大学）
近年来，在陕西老年大学的精心指导和铜川市委老干局的正确领导和帮助下，我们持续加强对县区老年教育工作的业务指导，全力推动我市老年教育工作整体发展，全市老年教育事业呈现了全面发展的良好态势。各区县老年大学在阵地建设、组织建设、队伍建设等方面取得了较好的成果。
一、强化自身建设，做好样板示范
市校阵地建设方面这些年来不断取得进步，教学、活动面积从2016年办校之初的两层2400平方米发展到目前的四层5000平方米，高标准配备教学、活动设施设备，布局合理、使用规范，能够完全保障教学、活动高质量开展。学校自运行以来就高度重视职工能力素质培养工作，特别是全省“三个年”活动开展以来，通过集体学习、交流研讨、外出培训等方式不断提升干部职工做好新时期老年教育工作的能力水平。学校各项工作得到了省校、市委、市政府及社会各界的好评，先后荣获区级文明单位、市级文明单位、全省示范老干部活动中心、2021—2024年度全省第一批示范老年大学等荣誉。2022年国务院督查组来铜期间到我校检查指导工作时，督查组组长、国家卫健委党组成员王建军对我校工作给予了高度评价。
二、发挥指导作用，促进共同发展
市老年大学经过多年努力，各项工作取得了一些进步，但是更加暴露出市校和区县校发展不平衡的问题。铜川市下辖耀州区、王益区、印台区、宜君县三区一县，各区县老年大学在2021年以前基本处于无场地、无机构、无编制、无经费的境况。各校凭借区县老干局挤出来的经费勉强维持。场地以租用、借用为主，人员以离退休干部和临聘人员为主体。办学条件和办学水平落后，情况不容乐观。为改变这种状况，市校着力在以下几方面开展了大量工作。
一是重点推进区县校阵地建设工作。学校从2018年开始，在做好市校工作的同时，多次进行区县老年大学工作调研，了解掌握详细情况并及时上报市委老干局主要领导，建议以《老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号和《陕西省人民政府办公厅<关于印发贯彻落实老年教育发展规划（2016-2020年）实施方案>的通知》（陕政办发〔2017〕69号）为抓手，全面推进区县老年大学阵地建设工作。市委老干局领导高度重视学校建议，采取多项措施实施推进。一是我们与市委老干局主要领导多次到各区县与当地主要领导、分管领导见面交流，强调老年教育工作的重要性，使区县主要领导对老年教育工作有了深层次的认识，主动协调老年大学建设各项工作。二是用好帮扶资金，2016年通过学校和市局争取，省委老干局和省发改委为耀州区拨付贫困地区老年大学建设项目资金90万元，但是由于区县财力有限，配套资金无法解决，新校建设一推再推无法启动，为督促该项目落实，学校和市委老干局主要领导多次到耀州区进行协调，在省局、省校来铜时安排到耀州区进行调研督促，最终以90万的资金撬动耀州区老年大学建设项目的实施，2019年，耀州区老年大学建成投入使用，为各区县起到了很好地示范作用。三是结合各区县实际提出合理化建议，协调相关职能部门为老年大学建设工作提供帮助支持，在各校选址、设计、装修等方面主动为各区县老年大学提供帮助。经过几年的不懈努力，我市4个区县都有了学习活动场地，其中，王益区老年大学教学活动面积1400平方米，印台区老年大学教学活动面积达到了3000平方米，达到了区县示范校场地标准要求。
二是全力协调区县抓好组织建设工作。各区县阵地建设取得进展的同时，我们不等不靠，在2019年和市委老干局主动联系市委编办，汇报区县老年大学情况，呼吁解决机构编制问题，通过近一年的努力争取，市委编办和市委老干局联合下发了《关于加强区县老年大学（老干部活动中心）体制机制建设的通知》，为各区县老年大学解决机构规格和人员编制问题提供了依据。目前，王益区老年大学编制5名；耀州区老年大学编制5名；印台区老年大学编制4名；宜君县老年大学编制3名，均为副科级建制。各区县老年大学经费全部列入财政预算，办学有了根本保障。近两年来，各区县老年教大学工作已经步入正轨，进入了高速发展期，开启了铜川以点带面，全面开花的新局面。
三是指导区县校做好教学服务管理工作。区县老年大学办学经验不足，经费、师资力量有限，市校积极为区县校教学服务管理等工作提供条件和方便，通过参观考察、教学观摩、交流选派教师等方式，帮助区县校教学管理水平得到提高。通过资产划拨、借用等方式，为各区县校增添了计算机、打印机、音响、乐器等办公教学设备，帮助区县校改善教学活动条件。鼓励区县校学员参加市校举办的各项活动，共同参与到创文创卫、乡村振兴等各项中心工作，促进市校和区县校的交流联谊，展示学习成果，共同提高进步。
三、坚持多措并举，促进创新发展
通过多年的探索和实践，我市老年大学也逐渐总结出了一些促进全市老年教育全面协调发展的有效方法途径，主要有以下几点：
（一）争取领导支持是助力发展的关键。老年教育工作如果想要干出成绩，光有一腔热情是不够的，必须要有跑断腿、磨破嘴的精神，向领导勤汇报，多争取，使主要领导对老年教育工作有所了解，知道问题才能为我们解决问题，促进发展。铜川各区县老年大学能够快速发展，离不开上级领导和各区县主要领导的关心支持以及对老年大学的建设和运行工作的重视，不仅多次实地调研，会议研究，提出“高标准、高质量”的办学要求，而且在资金上给予大力支持，在设施上舍得投入。
（二）相互取长补短是共同发展的基础。做好整体协调工作，使区县间互通有无，互相学习借鉴。我们每年都会到各县区开展调研、交流、座谈，本着相互促进、共同发展的原则，增进了解，凝聚共识。大家结合自身实际，毫不保留介绍各自的特色工作、经验做法，同时也坦诚地直面工作中存在的困难与问题，每次交流过程重点突出、亮点纷呈。即学习借鉴典型经验，补齐短板弱项，不断缩小差距，又充分展示了近年来各自在阵地建设方面取得的明显成效。形成良好的赶超比学的发展氛围。
（三）勇于转变观念，是推动发展的动力。我们引导帮助区县老年教育工作者转变思想观念，打破传统思维，促进老年教育工作向更深发展。通过教师互派互学、共享教师资源、专业设置互补、互相推介招生、共同开展活动等方式协调各区县老年大学一体化发展，打破区县之间的招生教学壁垒，构建联盟发展体系，促进铜川老年教育协调发展。
（四）典型示范引领，是促进发展的手段。打铁还需自身硬，学校近年来不断强化自身建设，增强发展源动力。注重发挥好市校的示范带头作用，传经验，明思路，广泛交流管理经验，提高基层老年教育教学管理水平。积极进行教育培训，采取现场授课、参观见学、线上交流、分类开设培训班等方式方法对全市老年教育工作者进行培训，不断提高队伍的业务能力和工作水平。
