发挥主阵地作用 做好离退休干部党建工作
陕西老年大学副校长 詹升东
（2022年7月5日）
今年3月31日，中共中央办公厅印发了中办发（2022）31号文件，即《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，这是党的十八大以来，中央出台的第二个有关老干部工作的文件（第一个是2016年1月2 日出台的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中办发（2016）3号）充分体现了以习近平同志为核心的党中央对老干部工作的高度重视，对离退休干部党建工作的高度重视，是加强新时 退休干部党建工作的纲领性文件，为做好新时代老干部工作特别是离退休干部党的建设工作提供了根本遵循。各级老干部部门和老年大学、老干部活动中心要认真学习领会文件精神，充分认识这项工作的重要性，增强做好工作的自觉性和责任感，切实做好离退休干部党的建设工作，推动新时代老干部工作高质量发展，为实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极的贡献。
今天上午，我就老年大学、活动中心如何贯彻落实好31号文件精神，做好离退休干部党建工作和大家一块探讨。我讲三个问题。
一、充分认识做好离退休干部党的建设工作的重要意义
加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，是做好老干部工作的重要保证。制定出台《意见》：
一是有利于继续推进新时代党的建设新的伟大工程。离退休干部党员和离退休干部党组织，是全国党员队伍和基层党组织的重要组成部分。随着全国离退休干部党员和党组织的数量越来越大，离退休干部党建工作的任务越来越重、要求越来越高。加强离退休干部党建工作，是继续推进新时代党的建设新的伟大工程的客观需要。大家知道，全国现有党员员9500多万，离退休干部党员1237.9万，占全国党员的13.2%，有离退休干部党组织组织24.2万个，占全国的5%。从全省来讲，全省现有党员297万多名，离退休干部党员25.9万多名，约占9%，基层党组织13.2万个，离退休干部党组织1万个，占8%。由此，可以看到，虽然离休干部越来越少，全国仅有23万，陕西仅有6185人。平均年龄93岁。但是退休干部越来越多，退休干部党员越来越多，退休干部党组织越来越多。所以离退休干部党的建设工作越来越重要，另一方面，尽管这些年离退休干部党建工作总体做得不错，但是仍然存在部分离退休干部党支部过组织生活不够经常、不够正常，一些退休干部党员政治要求有所放松，参加活动积极性不高，纪律规矩意识弱化等问题。所以《意见》着眼新时代、新任务，从制度上把离退休干部党建纳入党的建设总体布局，是党中央关于加强离退休干部 党建工作的一个重要的指导性文件。
二是有利于进一步把广大离退休干部党员组织凝聚起来，继续为党和国家事业发展贡献智慧和力量。当前，党正团结带领全国各族人民踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，他们政治强、觉悟高、党性好，有着丰富的经验智慧和人生阅历，是党治国理政的重要资源。进一步发挥离退休干部党员的优势和先锋模范作用，鼓励引导他们继续为党、为国家、为社会、为人民作出新贡献，具有十分重要的意义。全国现有离退休干部2167.2万人，全省现有省直管离退干部52万人，加上中央部属离退休干部有70多万。他们中既有各个层级的领导干部，也有各个领域的科技人才，还有各种类型的艺术人才，是不可替代的智力宝库和人才宝库，搞好离退休干部党建工作，以党建为引领，动员组织引导他们继续发光发热，就会和党和人民事业提供强大正能量，为经济社会和党的建设产生积极的推动作用。这些年来各级注重发挥离退休干部党员的作用，持续做了好多工作，如“增添正能量共筑中国梦”活动、“我看”系列调研，这些活动都有力地激发了广大离退休干部党员的政治热情，在讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事，推动高质量发展，加强基层治理，促进乡村振兴，助力疫情防控，关心下一代等方面，都发挥了老同志的作用。事实证明广大离退休干部党员是有热情、有意愿、有能力也有优势来继续为党和国家事业贡献智慧和力量。但是从现实情况上看，在发挥作用上还存在离退休干部党员总体参与度不高、覆盖面不广、形式内容比较单一等问题。这个意见对发挥离休干部党员优势作用、强化组织功能和激励关怀等方面明确了方向重点和具体措施。对进一步激发广大离休干部党员发挥先锋模范作用，影响和带动更多老同志继续为新时代党和国家事业作出新贡献，必将起到积极的指导和推进作用。
三是有利于以党建引领新时代老干部工作高质量发展。随着全面从严治党向纵深推进，加强离退休干部党建工作已成为新时代老干部工作的重中之重。从这些年来各级老干部工作部门的实践看，离退休干部党建工作做得越好，老同志自我管理的意识就越强，参加活动的热情就越高，优势作用就发挥得越好，就能整体带动和促进老干部工作全面发展。老干部工作发展到今天，走过了40年的历程，工作对象、工作任务、工作环境等都发生了很大的变化，再不能用旧的思路、旧的理念、旧的工作方法来做老干部工作了。过去我们常讲，老干部工作三大任务，政治待遇、生活待遇、发挥作用，那是以离休干部为服务对象，现在应该转变为“党建引领、发挥作用、服务管理。”比如发挥作用，《意见》明确了主要从五个围绕发挥作用。一是围绕坚持党的全面领导，组织引导离退休干部党员继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，做坚持中国特色社会主义制度的坚定拥护者和忠实捍卫者。二是围绕弘扬伟大建党精神，组织引导离退休干部党员讲好中国共产党的故事、中国特色社会主义的故事，新时代的故事，特别是讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事。三是围绕推动高质量发展，突出加快实现科技自立自强、全面推进乡村振兴等任务，组织引导有科技、教育、文化、医疗卫生、农牧渔业和党建等专长的离退休干部党员献智出力。四是围绕加强基层治理、组织引导离奶休干部党员积极参加新冠肺炎疫情防控、养老服务、物业管理服务和化解矛盾、维护稳定等志愿活动。五是围绕践行社会主义核心价值观，组织引导离退休干部党员在家庭和社会教育中发挥言传身教作用，弘扬红色家风，传承中华民族传统美德，教育管理好配偶、子女及其配偶等亲属，积极参加关心下一代工作。比如服务管理方面 ，落实党内关怀有关规定，践行积极老龄观、健康老龄化理念，用心用情、精准服务，让离退休干部共享改革发展成果，安享幸福晚年。特别提出，实行“一人一策”服务保障好离休干部。建立困难帮扶机制，落实走访看望慰问制度。在离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望（这是以前的文件中从来没有提到的，这方面我们陕西做得比较好，提高了公用经费标准，（30年未调整，离休干部2000、1500、1000，退休干部省级1000、其他600）明确了使用范围（学习考察、文体活动、重大节日和住院看望、生日祝贺、丧事吊唁），精准服务，开展了“六联六送六必看”特别关爱行动。）
四是有利于引领老龄事业的发展。习近平总书记强调，“老干部工作要为社会事业提供可资借鉴的经验。”全国现有60岁以上的老年人员2.67亿，占全国人口的18.9%，陕西有60岁以上的老年人759万，占全省人口的19.2%。离退休干部是社会老年人中的“关键少数”，离退休干部党员更是“关键少数”中的骨干。老年大学和活动中心除了离退休干部外，按照开放、融合、共享理念，面向社会开放，社会老年人参与进来，离退休干部在文化程度、气质修养、精神状态等方面相比较社会老年人都有较大的优势，所以在学习能力、言谈举止、班级管理等方面就发挥了很好的引领示范带动作用，为社会老年人树立了榜样。比如践行积极老龄观、健康老龄化理念，离退休干部做好了，就会对全社会老年人起到引领带动作用。
二、《意见》的主要内容
《意见》约4700多字，五个方面，13个小点。我个人认为可以分为三个版块，第一版块，就是第一自然段。第二个版块是第一至第四个方面，包括9个小点。第三版块是第五个方面，包括4个小点。
第一版块，主要是阐明印发意见的目的和意义，共四句话。第一句，说明离退休干部的重要地位的作用。“离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。”第二句，说明老干部工作的重要地位。“老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设的一个特色。第三句，说明加强新时代离退休干部党的建设工作的重要性。“加强离退休干部党的建设工作，对于贯彻落实全面从严治党战略方针、深入推进新时代党的建设新的大工程，更好地把广大离退休干部围绕凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，具有重要意义。第四句，说明印发《意见》的依据，“根据党章和有关关规定，提出如下意见。”
第二版块，主要是阐明了加强离退休干部党的建设的主要任务和工作要求。在“强化政治引领，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走”方面。着重从加强理论武装和加强党的政治建设两个方面作出规定。在加强理论武装方面强调，要组织引导离退休干部党员深入学习新时代党的创新理论，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，坚定理想信念，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想。要求各级党委（党组）每年举办示范培训班，党委（党组）或有关方面负责同志每年为离退休干部党员讲1次党课。在加强党的政治建设方面强调，要引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强调严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，要求离退休干部党员在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，做风清气正的良好政治生态的维护者。要求担任过领导职务的离退休干部党员积极发挥好表率作用。
在“强化组织功能，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来”方面 。着重从扩大组织覆盖和严格组织生活两个方面作出明确规定。在扩大组织覆盖方面，一是规范党组织设置。提出对党员组织关系在原单位的，一般应单独建立党支部；党员人数较多的党支部，可按照便于开展活动原则划分若干党小组。强调探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。对具备转移组织关系条件的离退休干部流动党员，及时做好组织关系转接工作。按照党中央有关规定，国有企业退休干部党员要把组织关系转入相应街道和社区党组织。二是加强党组织班子建设。强调选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的离退休干部党员担任党组织书记。明确党组织班子成员因身体健康状况等原因不能正常履职或出现空缺的，应及时调整补充。强调按期做好离退休干部党支部换届工作。三是提出开展创建示范党支部活动。明确“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”的标准要求。在严格组织生活方面，一是强调丰富形式内容，增强吸引力和感染力，提出结合实际抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实；坚持和完善重温入党誓词等仪式，开展主题党日，组织过“政治生日”等活动。二是提出从离退休干部党员实际出发，对身体条件允许的，组织他们积极参加组织生活；对年老体弱、行动不便的，可通过送学上门等方式，向他们传达情况、听取意见建议。三是体现了严的要求，提出要注意了解情况、分析原因，对无正当理由长期不参加组织生活的，党组织应当采取适当方式进行批评教育。
在“强化管理监督，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识”方面。着重从加强日常管理、严明纪律规矩两个方面提出明确要求。在加强日常管理方面，提出坚持以正面教育为主，有针对性地开展党性教育活动，引导离退休干部党员增强党性修养，做到离岗不离党、退休不褪色。同时注意把握新时代离退休干部党建工作的新实践和出现的新情况新问题，明确新要求。一是《意见》提出探索规范建立干部荣誉退休工作制度。近年来，许多地方和单位积极探索建立干部荣誉退休工作制度，主要内容包括肯定退休老同志的工作成绩、宣传介绍退休后的相关政策规定、对接服务管理、开展纪律教育等，得到了各方面的积极评价。同时强调坚持并完善谈心谈话制度，离退休干部党组织负责人要善于利用重要节点主动与党员谈心谈话，及时了解思想状况，做好经常性思想政治工作。二是有针对性地加强离退休干部党员管理。提出探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制。离退休干部党员出国（境）要严格按照有关规定办理手续。强调有效发挥微信群等互联网群组在离退休干部党员教育管理等方面的作用。在严明纪律规矩方面，提出离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员要严守有关纪律规矩，不得妄议党中央大政方针，不得传播政治性的负面言论，不得参与非法社会组织活动，不得利用原职权或职务影响为自己和他人谋取利益。要坚决反对和抵制各种错误思潮，坚决反对享乐主义和奢靡之风。强调发挥党组织管理监督作用，提出发现有苗头性倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，所在部门单位机关党委或老干部工作机构、所在党组织负责人要及时谈话提醒；对违反纪律规矩的，依规依纪严肃处理。强调对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。
在“强化激励关怀，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献”方面。着重从发挥优势作用、加强宣传表彰、做好服务工作三个方面提出明确要求。在发挥优势作用方面，强调立足家庭、社区、社会发挥积极作用，持续深化“增添正能量·共筑中国梦”活动。提出组织引导广大离退休干部党员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事、推动高质量发展、加强基层治理、践行社会主义核心价值观、关心下一代工作等方面发挥积极作用。强调各级党组织要统筹安排、有序有效组织离退休干部党员发挥好作用，防止发生影响干预原单位或其他基层单位工作的情况。在加强宣传表彰方面，提出学习宣传离退休干部党员先进典型事迹，形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，带动更多的离退休干部党员和身边群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。强调注重发现新时代涌现出的离退休干部党员先进典型，加大党内表彰工作力度；认真做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作。在做好服务工作方面，提出落实党内关怀帮扶有关规定，实施积极应对人口老龄化国家战略，践行积极老龄观、健康老龄化理念，健全服务管理长效机制，用心用情、精准服务，让离退休干部共享改革发展成果、安享幸福晚年。强调服务保障好离休干部，建立健全离退休干部困难帮扶机制，落实走访慰问制度。提出发挥离退休干部党组织的引领作用，积极发展爱心团队，强化心理疏导，探索“时间银行”等互助式养老志愿服务做法。
第三版块。阐明了强化组织领导，落实《意见》的保障措施。《意见》坚持问题导向，针对离退休干部党建工作领导体制不够健全、职责边界不够清晰、运行机制不够顺畅的问题，分别对各级党委（党组）、地方党委组织部门、地方党委老干部局、部门单位机关党委和离退休干部工作机构、离退休干部党组织的职责定位予以明确，强调各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，地方党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，地方党委老干部局要加强对离退休干部党建工作的宏观指导、督促落实，特别是强调部门单位机关党委要履行本部门本单位离退休干部党建工作的直接领导责任，明确部门单位离退休干部工作机构要抓好离退休干部党建工作的具体组织落实，明确要求“其主要负责同志符合条件的一般可兼任本部门本单位机关党委副书记或组织人事部门副职。”同时，提出各地可因地制宜结合实际探索完善离退休干部党建工作制度机制。《意见》提出坚持稳中求进、守正创新、求真务实，推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化。强调积极探索信息化条件下党建工作新模式，规范网上学习教育阵地，开展党员信息采集、组织关系转接等。强调发挥共产党员网、“离退休干部工作”微信公众号等新媒体平台的宣传引导作用，用好“互联网+党建”平台，认真总结推广“离退休干部网上专题报告会”等好做法好经验，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性。《意见》还就建强工作队伍、完善基础保障提出明确要求，强调各级党委（党组）要高度重视离退休干部党建工作队伍建设，各级机关党委要有专人负责离退休干部党建工作，配齐配强工作力量，坚持严管和厚爱结合，关心爱护党务工作者；强调健全离退休干部党建工作经费保障机制，机关、事业单位列入年度预算，国有企业列入企业预算，通过纳入管理费用、税前列支渠道予以保障。街道、社区要落实离退休干部党建工作经费。适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例。加强活动学习阵地建设，推动党建资源共建共享。
我学习这个《意见》，体会有三个特点：一是规格高。以中共中央办公厅印发，体现了党中央高度重视，是党中央对全党的要求，政治性强，各级党委和党的基层组织都要认真贯彻落实。对做好新时代老干部工作和离退休干部党建工作具有里程碑意义，是做好新时代离退休干部党的建设工作的重要指导文件。二是内容新。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对老干部工作和离退休干部党建工作的重要论述重要指示，贯彻全面从严治党新要求，总结运用十八大以来离退休干部党的建设的成功经验和做法。紧跟时代要求，体现时代性、把握规律性，内容新、方法新，很有针对性和指导性。三是措施实。《意见》坚持问题导向，针对离退休干部党建工作中存在的问题，提出了一系列务实管用的措施。比如《意见》在党建工作对象的把握上，重点对离退休干部党员和离退休干部党组织提出要求、作出规定，同时体现对所有离退休干部的教育引导、管理监督、关心帮助。在落实离退休干部政治待遇方面，强调进一步完善和落实离退休干部按规定阅读文件、参加重要会议等制度；在加强党的政治建设、严明纪律规矩等方面，突出强调担任过领导职务的离退休干部党员要发挥表率作用。在健全工作运行机制方面，进一步明确了工作责任，在经费保障和工作队伍建设上都作出了明确的规定和要求，针对性、指导性、操作性很强。所以中组部负责人对学习贯彻落实好《意见》精神提出了明确要求。学习宣传、贯彻落实好《意见》，是各级党委及其组织部门、老干部工作部门的一项重要任务。要重点抓好三个方面的工作：一是抓好学习。运用多种形式抓好文件的学习、宣传、辅导、培训，全面领会和准确把握文件精神，统一思想，深化认识，切实增强贯彻执行的自觉性。二是将贯彻落实文件与贯彻执行相关党内法规贯通起来、与贯彻执行老干部工作一系列政策制度规定衔接起来，一体推进、一体落实。同时，坚持分类指导、分类管理，鼓励各地区各部门结合实际探索完善离退休干部党建工作制度机制。三是注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地以党建引领推动新时代老干部工作高质量发展。中央组织部将加强对《意见》贯彻落实情况的督促指导，推动党中央精神贯彻落实。
三、老年大学、老干部活动中心如何抓好离退休干部党建工作
（一）认真学习贯彻习近平同志对老干部工作和离退干部党建工作提出的要求，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。习近平同志对老干部怀有深厚感情，历来带头弘扬尊老敬老的传统美德，高度重视老干部工作。在延安梁家河插队时，张卫庞的岳父张贵林是一位老革命。梁家河党支部建立于1935年，是延川县较早建立的农村支部之一。张贵林从1936年到1960年一直担任支部书记。习近平插队后不久，张贵林的母亲去世了，当年她支持儿子“闹红”，是一位英雄母亲，习近平前去祭拜。村里的两位退伍兵，一位叫薛玉斌，一位叫张志忠，两个都参加过解放大西北的战役，习近平对这些老人很尊重，时常去探望他们。还有一次，习近平到延川县城，碰上一个要饭的，有人说，这人曾经当过兵，给习仲勋当过警卫员，习近平听了把身上所有的钱和粮票都给了他。在正定当县委书记时，发表文章、吉普车让给老干部等，在福州任市委书记时，买面粉、绿豆、小米。在浙江任省委书记时，2002年11月1日到老年大学亲切看望学员并作形势报告，2003年1月8日带领几大班子领导出席老年大学建设开工大会，2006年9月19日到老年大学为学员上政治大课。2008年已任政治局常委、国家副主席的习近平同志，在老同志迎春茶话会上强调，要高度重视和切实改善老干部的精神文化生活，办好老干部活动中心和老年大学，要组织引导老同志继续为党和国家事业做出力所能及的贡献。党的十八大以来，习近平总书记高度重视老干部工作，对老干部工作和离退休干部党建工作提出了一系列重要指示和要求。2014年11月26日上午在北京亲切会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。他强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处。习近平指出，这次全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会，是一次十分重要的会议。听说要开这个会，我想一定要来看望大家。习近平强调，广大离退休干部是党和国家的宝贵财富。中央组织部去年在老同志中组织开展了“我看这一年”、今年开展了“我看党的建设”调研活动，从中可以感受到，老同志对党中央的大政方针给予了普遍认可、高度评价，对党的领导和中国特色社会主义制度是坚定拥护的，对改进作风、坚决惩治腐败是坚定支持的。这充分体现了老同志对党的深厚感情和对党的事业的无比忠诚。习近平指出，要广泛宣传老同志的先进事迹，在全社会广泛形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好社会氛围。要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。要切实解决好老同志的实际困难，让老同志安享幸福晚年。习近平最后表示，“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”希望广大老同志珍惜光荣历史、永葆政治本色，继续以身作则弘扬党的光荣传统和优良作风，继续为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
2016年12月22日，对老干部工作“双先”表彰会作出重要指示，老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。广大老干部对党怀有深厚感情，对党的事业无比忠诚，体现了老干部忧党爱国为民的情怀。希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。长期以来，广大老干部工作者爱岗敬业、任劳任怨，为老干部工作作出了重要贡献。老干部工作部门和老干部工作者要认真学习先进典型，用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。
2020年4月22日，习近平总书记考察西安交通大学时，亲切接见交大老教授，指出，“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党话、跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深远的现实意义和历史意义。
2021年12月21日对老干部工作“双先”表彰会作出重要批示，值此全国老干部工作先进集体和先进个人表彰大会召开之际，我代表党中央向大会的召开致以热烈的祝贺，向全国广大老干部致以崇高的敬意，向全国老干部工作者致以诚挚的问候。
回顾党的百年奋斗历程，广大老干部亲历了中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，对初心使命矢志不渝、对理想信念坚定执着、对党和人民事业无比忠诚，作出了重要贡献。希望广大老干部不忘初心、牢记使命，坚持老有所为、继续发光发热，弘扬党的优良传统、赓续红色血脉，讲好党百年奋斗重大成就和历史经验的故事，积极为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。
老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务。长期以来，广大老干部工作者默默无闻、无私奉献，为做好老干部工作付出了大量心血、作出了积极贡献。老干部工作部门和老干部工作者要用心用情、精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。各级党委及其组织部门要重视和关怀老干部工作队伍，加强对他们的培养教育，满腔热情关心他们成长进步。
十八大以来，习近平总书记还给西安交大老同志、国测一大队老队员、老党员，上海市新四军历史研究会的百岁老战士回信，对老同志表示慰问，并对老同志们给予鼓励提出希望和要求。
中组部领导在今年的“双先”表彰会上的讲话中，把习近平总书记对老干部工作的重要论述、重要指示概括为“六个强调”，这里就不赘述了。
我们学习和领会总书记对老干部工作的重要论述、重要指示，目的是感爱总书记对老干部的深厚感情，感受总书记对老干部工作的高度重视，感受做好老干部工作的重要责任，感受作为老干部工作者的无尚光荣与自豪，进一步增强“四个意识”，特别是看齐意识，增强对总书记和新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更好地认识和理解“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强做好老干部工作和老年教育工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）充分认识老年大学、老干部活动中心在离退休干部党建工作中的地位和作用
我国的老年大学是伴随着离退休制度的建立而兴起的。中发（82）13号文件，也就是《关于建立老干部退休制度的决定》颁发后，一大批老干部、老知识分子、老职工从工作岗位上离休退休下来。1982年，仅山东省就离退休了老干部27万，当时，老干部们骤然离岗，他们在角色转换和生活适应方面产生了一些心理问题和社会问题，亟需建立一种新的生活方式，以消除失落感、空虚感、寂寞感，同时他们又有学习新知识、追求新生活的强烈愿望，因此安顿好老干部的晚年生活成为当务之急，在这种背景下，山东省最早成立老年大学，1983年6月4日，山东省红十字会老年大学成立（山东省老年大学的前身），为了活跃老干部的精神文化生活，满足老同志老有所学、老有所乐、老有所为的愿望，各地相继成立了老年大学、老干部活动中心。陕西老年大学是1986年9月15日在人民大厦成立的。到2005年，西藏老年大学成立，标志着全国34个省级行政区都已建立了老年大学。全国现有老年大学7.6万所，在校学员1300多万人。学员过万的30多所，过2万的有10多所，过3万的有5所。1988年12月中国老年大学协会成立。1996年11月中国老年大学协会在福州召开会议，首次提出了著名的老年大学的办学宗旨：即“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”。中组部对老年大学、老干部活动中心工作还是比较重视的。据我所知，中组部召开过二次老年大学、活动中心工作会议：第一次是2002年7月月5日在广东省召开的七省市老干部活动中心、老年大学工作座谈会。中组部领导指出：老年大学为老同志学习理论、增长知识、开展有益活动、发挥力所能及的作用，提供了必要的活动场所，创造了良好条件，特别是在加强老干部思想政治工作方面起到了重要作用。实践证明，做好老干部思想政治工作，维护改革、发展、稳定大局，离不开老干部活动中心、老年大学的积极配合。第二次是2006年6 月中组部在云南昆明召开的老年大学、活动中心工作会议。我省2006年11月30日召开了全省老年大学、活动中心工作会议，时任省委常委、组织部长在讲话中指出，“多年的实践证明，广大老同志在老年大学、老干部活动中心锻炼了身体，活跃了生活，而且学到了知识，提高了素质，锤炼了党性，使我们找到了一条适合这一群体的思想政治工作和党建工作的新阵地、新形式，这是党的思想政治工作和党建工作的创新和发展。做好老年大学、老干部活动中心工作，继续加强和搞活离退休干部思想政治工作和党组织建设工作，就会使广大老同志始终做到政治坚定、思想常新、理想永存”。陕西省委组织部、老干部局《关于进一步加强新形势下老年大学、老干部活动中心工作的意见》陕老干通字（2008）72号文件指出，“切实加强老年大学、老干部活动中心离退休干部党支部建设和思想政治建设，在老年大学学员班和常设离退休干部活动团体，建立临时党支部，有条件的地方可在老年大学加挂老干部党校校牌，实施老干部党校的培训、教育任务。要充分发挥老年大学、老干部活动中心的思想政治建设阵地作用”。2019年1月，陈希同志在全国老干部局长会议上指出，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为老干部工作的头等大事，坚持以老干部党校、老年大学、老干部活动中心为主阵地，以专题辅导、集中培训、座谈交流、信息化平台每日推送为主要形式，组织老同志深入学习，常悟常进，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者，忠实实践者。
中组发（08）10号、中办发（2016）3号和中办发（2022）31号文件对老年大学、活动中心工作都有明确的规定和要求。
1、老年大学的主阵地作用是由老年大学的单位性质决定的。全国的老年大学有80%属组织部、老干部门管理。我省的老年大学都是各级老干部门下属的单位。老干部门是党委的工作部门，老干部工作是组织工作、党建工作的重要方面 。习近平总书记指出，中央和国家机关必须牢固树立政治机关意识。中共中央《关于加强党的政治建设的意见》中指出，中央和地方各级机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。作为党委管理的工作单位必须旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面。所以老年大学作为党委管理的工作单位，必须扛起历史重任，自觉主动把政治立校作为源、作为魂摆在首位，毫不动摇地坚持党的政治方向、政治路线、政治方针，牢牢把握老年大学姓“党”、为“党”的政治属性和社会属性，突出政治引领，把政治属性贯穿于办学各方面全过程。必须全面加强党的领导，把政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，带头做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、是由老年大学的工作任务决定的。陈希在今年老干部工作“双先”表彰会上的讲话中指出，“要重视抓好离退休干部党的建设，坚持纳入党的建设总体布局，与其他领域党建工作同部署、同推进、同落实，促使离退休干部党员增强政治意识和党性观念，始终做到大是大非面前头脑清醒，立场坚定。姜信治同志在今年全国老干部局长会议上强调，要坚持以政治建设为统领，与深化党史学习教育结合起来，把学习贯彻习近平亲的时代中国特色社会主义思想作为首要任务，充分发挥离退休干部党支部、老干部党校、老年大学的主阵地作用，采取集中宣讲、专题辅导、支部学习、座谈讨论、送学上门等多种形式，组织广大离退休干部原原本本、全面系统地学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九届六中全会精神，深刻领悟精神实质，把握实践要求。程引弟同志在安排今年工作时，第一项就强调以政治建设为统领，全面加强离退休干部党的建设。对老年大学工作提出明确要求。“充分利用新时代老龄工作政策红利，千方百计创造发展环境，着力改善办学条件，积极利用各种资源扩大教学活动覆盖面，持之以恒提高教学活动水平和服务质量，使老年大学、活动中心成为老同志政治思想建设和文化养老的主阵地，成为老同志的精神家园。”
中国老年大学协会2022年工作要点指出，“扎实推进老年大学党组织建设。把党史学习教育有机结合上下贯通，始终坚持政治建校，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导老年人践行积极老龄观。深化老年大学思想政治课建设，把社会主义核心价值观、健康老龄化作为思政课的主要内容，各级老年大学要建设成为党的思想宣传阵地，大力弘扬孝亲敬老传统美德，传承红色家风，深入开展人口老龄化国情教育，增强老年学员的自尊、自立、自强、自爱意识，成为社会主义核心价值观的践行者、推动者、弘扬者。”所以老年大学要主动扛起政治建设责任，全面加强党的政治建设，用党建统领学校的各项工作，真正把“党建引领新要求、政治建校新作为”的新理念在全校职工、教师、学员中牢固树立起来，内化于心，外化于行，形成思想自觉和行动自觉。
3、是由老年大学服务管理的对象决定的。老年大学的学员以退休干部职工为主体。有一句口头语在老干部中很有影响力，就是“退休以后哪里去，老年大学去学习”。以陕西老年大学为例，2022年春季学员12000多名，有314个教学班，有党员3500多名。从来没有任何团体、任何场所能汇集这么多的老干部，这么多的党员。而且这些学员学习热情高，心态阳光、相对年轻，生活态度积极，精神状态好，可以说是老年人中的先进分子。所以充分利用老年大学的班级和活动团队成立临时党支部，做老干部的思想政治工作和党的建设工作，让老年党员过上正常的组织生活，增强归属感和使命感。在党组织的领导下继续持之以恒、毫不动摇为党和人民的事业发光奉献，践行初心，实现老有所为的夙愿。
4、是由老年大学和老年大学学员的作用决定的。老年大学是党委联系离退休干部的桥梁，老干部学习知识、提高素质的课堂，愉悦身心、促进健康的场所，结交朋友、融入社会的平台，发挥作用、奉献社会的阵地，地位越来越重要，这块阵地党必须占领，才能凝聚更大的正能量。现在老年大学员绝大多数是上世纪五、六十年代出生的，这部分人经历过严格的政治历练，经受过艰苦的生活磨练，经见过复杂的斗争锻炼，他们政治立场坚定，是党的路线、方针、政策的坚定拥护者和忠实实践者。老年大学学员中人才济济，他们既有学习知识、技艺的要求，也有服务社会的愿望。能够以身作则，从自身做起，积极为社会做出贡献。他们联系广泛，影响广泛，通过家庭、家风、家教，传播优良传统，促进社会和谐。老年大学学员大多心态健康、乐观向上，能够带头践行积极老龄观、健康老龄化理念，引领老龄社会持续健康发展。（积极老龄观，就是不单纯把老龄化视为挑战，把老年人视为包袱和负担。而是充分发现挖掘老年人的潜能，把握老龄化带来的机遇。正如习近平总书记讲的，“老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。”健康老龄化是延长人类生物、心理、社会年龄，使老年人健康和独立生活的寿命更长，生命质量更高。个体健康、群体健康、人文环境健康。实现积极老龄观、健康老龄化是个长期的过程。6 月17日老年健康报载，我省人均预期寿命达77.8岁，健康和基本健康老人占比86，5%。长寿的秘诀很多，最近有人采访百岁的杨振宁，杨说了八个方面。1、读书的作用胜过保健品。2、拥有一个好心态很重要。3、三餐外也会少量进食。4、吃东西要慢，有助于消化。5、适当晒晒太阳。6、经常坚持散步。7、多接触大自然。8、从来不乱吃药）
（三）担当作为，切实做好离退休干部党建工作
1、建强班子。老年大学班子对离退休干部党建工作负有主体责任。所以必须建强老年大学班子，确保老年大学阵地掌握在忠于党、忠于人民的人手中。对一把手有明确的要求，首先要有较强的马克思主义理论素养，坚定的政治立场。其次要有热心老年教育事业的情怀，三要有开拓创新精神。要树牢抓党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是渎职的责任意识，校长和党组织书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，将党建与教学工作同研究、同部署、同推进。主动谋划、积极部署、抓好落实。比如陕西老年大学抓党建的做法。陕西老年大学校班子高度重视党建工作，政工部专责抓全校的党建工作，每年召开党建工作部署会，在学员班健全临时党支部组织，每周推送一期时政要闻，确保习近平新时代中国特色社会主义思想、时事政策、党史知识、老年保健等进课堂、进活动、进团队，全年推送30期。在去年党史学习教育中，学校开展“进课堂、进团队、送关爱”我为群众办实事活动，聚焦老同志最关心最直接最现实的问题，着力解决急难愁盼问题21件。今年7月1日举办学员班和团队临时党支部书记培训班，交流工作经验，听取专题讲座，安排下一步工作，收到了良好效果，有力地推动了学校党建工作的发展。
2、健全组织。必须加强组织建设，增强离退休干部党组织的有形覆盖和有效覆盖。我省提得比较早。我省示范老年大学和老干部活动中心的评估标准。示范老年大学标准规定：在老年大学学员班有三人以上党员的班级建立临时党支部，在活动团队建立临时党支部。使学员党组织设置纵向到底，横向到边。选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的退休干部党员担任支部书记。要选好配强班长，可以和支部书记“一肩挑”，便于加强管理组织协调。
3、规范制度。教学管理制度、后勤管理制度、党建管理制度。支部书记培训制度。陕西老年大学出台了《临时党支部工作制度》，对组织机构、工作职责作出了明确的规定。
4、思政教育。习近总书记深刻指出，“初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎，很容易走着走着就忘记为什么要出发，要到哪里去，很容易走散了、走丢了。”他还说：“坚定理想信念，不忘初心，牢记使命，不是一阵子的事，而是一辈子的事。从而自己经常进行政治体检，擦亮理想信念的灯塔，不断叩问初心，守护初心，不断坚守使命，担当使命，始终做到初心如磐，使命在肩。”离退休干部也要活到老、学到老、改造到老。任何干部，不管老干部新干部，大干部小干部，都要加强思想教育，否则就容易出问题。人老了，从工作岗位上退下来后，就容易放松甚至放纵自己，思想也容易滑坡，所以要有强有力的思想教育作保障。老干部党校。学习政治理论。坚定理想信念、弘扬红色家风。践行社会主义核心价值观（国家层面，富强、民主、文明、和谐。社会层面，自由、平等、公正、法治。个人层面，爱国、敬业、诚信、友善。）宝鸡老年大学（每季度举办一次时政报告会，适时举办各类主题专题讲座，充分发挥黑板报、宣传栏、微信公众号宣传），榆林老干部党校突出政治办校，对老干部党支部书记专题培训，聘请专家授课，到习近平总书记考察过的地方现场教学，到乡村振兴示范点、红色教育基地参观考察，邀请全市“五好”老干部党员、最美老干部、全国道德模范讲述个人先进事迹，分享个人退休生活，“用身边事教育身边人，用身边人带动周围人”，教育引导广大老同志“离岗不离党，退休不退色”。
5、严格管理。老年大学也是大学，对老年学员也要严格管理。老年学员参差不齐，不管大干部、小干部，新干部、老干部，还是社会老年人，都要一视同仁，都是一样的身份，一样的人格，一样的追求，都需要一样的尊重，一样的管理。要从严要求，不允许有特殊的学员。对党员来讲要用党章规范言行，讲政治，守规矩。对普通学员来讲，要用制度来管理教育，树牢学员意识。有些学校建立了“校总支＋临时支部＋系主任＋教师＋班委”五位一体教学管理体系，不断推动教学管理工作创新发展。遵纪守法，爱校如家，维护好学校的形象。严格遵守“四不”要求（不得妄议党中央大政方针，不得传播政治性的负面言论，不得参与非法社会组织活动，不得利用原职权或职务影响为自己和他人谋取利益。）
6、展示成果。老年大学学员展示的愿望很高，要充分理解尊重老同志的这个愿望，组织好课堂展示、学期展示、校区展示、学校展示、重大节日展示，大型活动展示、全省性的大型展示，推荐参加全国及涉外展示。（陕西老年大学的庆祝建国70周年、建党100周年大型展演活动，凝聚了力量，展现了成果，起到了很好的社会反响。汉中建校30周年文艺演出。最近《老年教育》杂志第六期登了榆林老年大学电子琴班学员白银利的一篇文章，题目是《老年大学成就人生辉煌》。2019年参加电子琴班，刚开始没基础、什么都不会。在白永强老师的耐心教导和帮助下，2021年4月，全国老年大学电子琴比赛报名，获第16名，6月在苏州比赛以全国第24名，拿到了三等奖，这就是人生成就、人生辉煌。你说本人、家庭、学校、学员有多高兴，这就是榜样、示范、带动作用，凝聚多少正能量。她自己说，老年大学是老年人把梦想变成现实的地方，是一个让老年人收获成就感和幸福感的精神家园。
7、发挥作用。老年大学活动中心要积极组织引导老年学员发挥政治优势、经验优势、威望优势，讲好党百年奋斗故事、中国特色社会主义故事。省第十四次党代会提出今后五年的奋斗目标为“六个更高”（经济发展质量更高，人民生活水平更高，生态环境品质更高，社会文明程度更高，治理体系效能更高，党的建设质量更高。）所以老年大学的党建工作也要围绕中心，服务大局，为实现这个目标提供强大的正能量。捐款、义演、抗疫，在乡村振兴、基层治理（社区、二十所，陕鼓老年大学分校）维护稳定等方面发挥作用。发挥作用要注意自愿量力、力所能及。《意见》特别强调，要统筹安排、有序有效组织离退休党员发挥作用，防止发生影响干预原单位或其他基层单位工作的情况。我看到最近榆林老干部局组织艺术团和老促会到郝家桥义演。宝鸡老年大学学员到千阳县义演，助力乡村振兴。
8、关爱互助。老年大学是老年学员之家。大家在学习过程中结下深厚的友情，要倡导互相学习、互相帮助、互相关爱的氛围。学校要建立特别关爱行动，学员之间也要团结互助、共同提高，营造向上向善的氛围。最近在陕西老年大学临时党支部书记培训班上，南校区声乐二年级一班的临时党支部书记、班长熊惠斌说，虽然是临时党支部，但党心“不临时”，作用“不临时”，管理“不临时”任何时候都要起到党员模范带头作用。 这个班上有两位学员，第一年还比较积极，坚持来校上课，参加班级组织的活动。第二学年就经常请假，班级活动也不太参加，支部书记就找她们谈心，了解到一位是感到自己脑子笨、基础差，看到别的同学进步大水平高，产生了自卑感，失去了继续学习的信心。支部书记就和两名支委沟通后，安排空余时间相对较多，声乐基础较好的同学，利用业余时间在公园陪她练习，使她尽快赶上了班级整体水平，她也逐渐变得自信起来，经常积极主动参加班上的活动。还有榆林老年大学的学员互助。
9、宣传表彰。积极探索信息化条件下党建工作新模式，建好用好“互联网＋党建”等媒体平台，利用网站、微信公众号、抖音等广泛宣传离退休干部 党建工作的做法和经验。《意见》指出，要注重发现新时代涌现出的离退休干部党员先进典型，加大党内表彰工作力度。把临时党支部建设工作作为评选班级、团队先进的重要条件。所以要注重表彰“六好党支部”、优秀共产党员和优秀班主任、班干部、优秀教师等，树立新风正气，形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。
以上讲的主要是针对加强学员的党建和思想教育工作，当然老年大学还要抓好教师队伍、系主任和工作人员队伍党的建设。对教师来讲，“师者，人之模范也。”老年大学的教师应该在为人师表、行为世范上有更高的标准。把好入口关，严格考评考核，及时清退不符合要求的教师。对系主任来讲，要热爱老年大学工作，懂管理、讲奉献。做好学学校和学员之间的桥梁纽带。对工作人员来讲，要在增强服务意识、奉献意识上下功夫，用心用情用力，热心、耐心、细心，不怕麻烦、不怕琐碎、不怕苦累，尽心竭力做好服务保障工作。只有这样才能共同形成合力，提升学校党建水平，促进老年大学工作高质量发展。
我们讲加强老年大学学员离退休干部党建工作，是培根铸魂的工作，是做心灵深处的工作，一定要长期坚持，久久为功。离退休干部党建工作，是为教学工作提供思想政保障的工作，是老年大学活动中心的主责。老年大学的主业还是教学工作，让老同志学有所成、提升素质、服务社会。所以一定要处理好主责主业的关系，把党建融入到教学活动中，融入到学校的文化建设中，取得实实在在的效果，推动老年大学工作高质量发展。
（本文系作者在全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班上的讲座）
