离退休干部党支部规范化建设
需要注重的几个问题
离退休干部党支部是党的基层组织建设的重要组成部分,承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位,在党的各个历史时期发挥着重要作用。但随着离退休干部党员队伍的年龄增长、身体状况、生活情况都发生很大变化，离退休干部党支部建设也面临很多问题，主要表现在：
一是离退休干部党支部建设后继乏人。目前，离退休干部平均年龄达70岁左右，老干部面临“双高期”（高年龄、高发病），离休干部支部班子成员的选择面将会越来越窄，班子后继乏人。
二是组织生活难以正常开展。离休党员由于年龄较大，很多离休党员年龄最小的80岁，最大的95岁，健康状况逐年下降，不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了党内组织生活的开展。
三是教育活动形式针对性不强。离退休党员干部的教育方式不够灵活，创新力度不大，一般局限于读读报纸，念念文件，直接以政治学习和参加会议为主，灌输式的多，针对性还不够强。新形势下，抓好离退休干部党支部的建设，必须在支部活动上给予指导帮助，还要在支部活动场所、经费上给予保障，切实保障支部发挥政治功能作用。
建议从以下五个方面加强离退休党支部规范化建设：
一是完善制度，注重后备队伍培养。按照“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标要求，建强配齐支部班子。根据有关规定，有3名以上离退休党员的单位，可单独建立离退休干部党支部，退休干部担任党支部书记；不具备条件的，确定1名在职党员领导干部兼任支部书记；也可与在职党员建立联合党支部，使老干部组织活动开展实现全覆盖。按照“自愿、就近”原则开展活动。将离退休党员组织关系转入到居住地，由居住地党组织统一管理，就近组织开展学习活动,开展经常性思想政治教育。以正面教育、自我教育为主，充分调动老同志的积极性、主动性和创造性，以组织开展主题教育活动为载体，利用县老干部活动中心、虚拟养老院、社区老年活动室等阵地，组织老干部开展读书学习和专题讲座，定期组织县管退休干部开展参观考察活动，畅谈发展变化，积极建言献策，永葆革命本色。建立党建联络员制度。对单独建立党支部的，建议组织部门制定出台政策，由镇办组织员负责，单位选拔一批优秀年轻党员担任离退休干部党支部书记助理或支部工作联络员，定期协助支部书记开展工作，不断提高离退休干部党支部工作的针对性实效性。落实抓党建工作领导责任。把退休干部工作摆到重要位置，党政主要领导要经常关心过问，分管领导要定期听取汇报，指导和协调解决困难和问题，主动为离退休干部办好事、解难事，帮助离退休干部党支部开展工作，促进党支部规范化建设，把老干部工作纳入各单位年度党建目标任务考核内容，确保离退休干部党支部能正常开展活动，更好地教育引导老干部发挥作用。
二是落实经费保障机制，确保支部活动正常开展。根据中、省、市要求，宁强县委组织部从2018年开始，按照离退休党员每人每年500元标准予以保障，离退休干部党支部工作经费由离退休干部党支部掌握使用，离退休干部党支部书记工作补贴按每人每月300的工作补贴。从县管党费中下拨离退休干部党支部工作经费，是宁强解决离退休干部党组织活动经费的重要方式举措，离退休干部党员活动经费得到有效落实。离退休干部党员都具有较高的政治素质和丰富的工作阅历，有较强的正义感，对国家的法律法规和党的路线方针政策比较熟悉，在社会舆论监督中发挥“骨干”作用。宁强县离休干部袁开恩、离退休支部书记鱼振华、退休干部秦川、马文清等部分离退休干部，用自己的实际行动、身边的典型人物事迹教育引导广大党员干部，他们多次受到省、市、县表彰奖励，取得了良好效果。
三、强化责任抓维护，靠实信息化平台工作。要坚持完善老干部工作领导责任制,确保信息平台长期稳定运行。宁强县委组织部将信息化平台建设作为各单位党建工作年终考核的一项重要内容，倒逼全县各单位选派责任心强、业务能力突出、熟悉老干部工作的人员做好平台建设和日常维护工作。及时通过信息平台为老干部推送代表性强的重点内容，密切中心工作与老干部的联系，定期上报老干部工作信息化开展进度，分享平台维护技巧、经验，并及时报送老干部活动工作信息，学用结合不断提高工作效率和质量。信息化平台的建设使用，极大丰富了全县老干部学习的内容和方式，提高了参与度和学习热情，也为新时代进一步引导全县离退休老干部发挥先锋作用、贡献余热注入了强大动力。
四是送学上门，提高老干部服务水平。针对因疾病等原因，或行动不便的老党员，可以不参加组织活动，由支部书记或支委成员以电话询问、入户走访等形式向老同志通报情况、上门送学习资料等，保证老党员与党组织的密切联系。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。落实“五必访”“四必报”制度：老干部生病住院必访、重大节日必访、思想不稳定必访、家庭有困难必访、老干部去世必访。坚持做到四必报：在组织老干部开展重要活动、老干部生病住院、家庭有特殊困难、去世时，要及时向组织、老干部门报告通气，以便共同做好有关工作，班子成员有调整变动时，及时交接所联系的老干部工作，保证离退休老干部服务管理的连续性。
五是组织活动创新，发挥离退休干部作用。以老干部活动中心为主阵地，使离退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确将退休干部作为老干部活动中心的主要服务对象。因此，要将老干部活动中心工作摆上重要议事日程，加大投入，力争建成具有一定规模、功能比较齐全的老干部活动中心。要充分借助机关工委、老龄委、老科协、老体协等老年团体的力量，鼓励他们进一步发挥退休干部在经济社会建设中老有所为的作用，做到年老不褪色。对发挥作用事迹突出的老同志，要进行大力宣传表彰，进一步激发和调动老干部发挥作用的积极性和主动性，使他们“老有所学、老有所乐、老有所为”，继续保持党的优良传统和作风。活动中心要坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。社区老年人活动中心要突出活动特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富活动内容，成立各种爱好兴趣小组或协会，加大协会组织活动的参加力度，增添老年人的生活乐趣，增强活动中心的吸引力和凝聚力。在不改变离退休干部现存组织隶属关系的情况下，依托老干部住宿所在地的社区或村委会，推行方便他们就近参加社区组织活动的办法，既有利于老同志按规定、按期过组织生活，又有利于提高老同志参加活动的质量，充实生活，快乐生活，真正把他们的政治优势、经验优势、智慧优势汇聚起来、发挥出来，为加快宁强经济社会发展作出新的贡献。
（签发人：宁强县委组织部副部长张学武；报送人：宁强县委正科级组织员李和平）
