在陕西老年大学分校工作座谈会上的讲话
（根据录音整理）
白向华
2018年6月22日
同志们：
今天的会，是一个迟到的会。前几年就打算开个分校工作座谈会，但考虑到陕西老年大学成立三十多年来，先后设立过四、五十所分校，分属不同行业和层次，工作状态参差不齐，所以还是先规范后开会较为妥当。从去年以来，我们对分校工作进行了规范，按照层级管理的原则，将一些原在外地的分校划归所属的市、县老年大学管理，同时取消了一些名存实亡、办学不规范、不发挥作用的分校，目前只保留了在省属厅局、大专院校、国有大中型企事业单位等设立的21所分校。今天来参会的各所分校的负责同志，都作了很好的发言。今后，我们要把分校座谈会固定下来，坚持下去，每年至少开一次。
下面，我讲三个层次的问题。
首先，省委老干部局对陕西老年大学分校这一块儿非常重视。特别是黄思光局长到任以后，要求陕西老年大学以本校为龙头，以分校为依托，与西安老年大学协作配合，把西安地区的老年教育做大、做强，真正为全省老年教育（包括老干部活动）起到一个示范、带动作用。黄局长讲，如果把陕西老年大学校本部和分校做不大，就没有资格示范和引领全省老年教育工作。刚才大家发言，交流了近年来特别是今年以来各分校的主要做法，介绍了带有自身特色、对大家有启迪和借鉴作用的经验和做法，有利于大家互相学习借鉴，也有利于陕西老年大学总结、学习和借鉴各个分校的经验，共同提高教学、管理、活动的水平。大家还提了很多意见和建议，我们会后要认真消化，对提出的合理化建议，要把它吸收到今后的分校工作、包括陕西老年大学自身的工作中来。这是我说的第一层意思，即会议的由来，会议的收获。
第二，目前的形势。去年党的十九大作出重大判断，我国主要矛盾发生了变化，主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这句话用到老年教育工作、老干部活动同样也是适用的。进入老龄化社会以后，随着经济发展和人民物质生活水平的提高，养老所面临的主要问题就是精神文化层面的供给不平衡、不充分，既有供给总量不够的问题，也有供给层次比较低、不能满足老同志更高更好的精神文化生活需求方面的问题。2016年国务院印发的《老年教育发展规划》，就提高老年教育的整体水平提出了明确目标：到2020年，老年教育的参与率，要达到20%。按照现在全国2.3亿老年人口计算，老年教育的容纳量要达到4000多万。全国老年大学协会去年年底的统计数也就是1000多万，总体上还差3000万的缺口。就陕西来说，去年统计，全省教学加上活动也就是20万。全省600多万老年人,仅点百分之三点几，距离20%的比例还差6倍左右,任务非常艰巨的。就西安地区来说，有省老年大学及各分校、西安市老年大学及各分校、各县、区老年大学，在全省占的比例不小。咱们要在全省起到引领示范作用，规模上必须要继续扩大。去年年底统计的数据：省老年大学8000人，二十一所分校是18000人，总量26000人。按照今年省委老干局定的任务，陕西老年大学的学员要有一个比较大的增长。今年省老干部活动中心和陕西老年大学整合以后，我们调剂出了一些教室，在教室资源上有所改善，下半年秋季招生学员规模可扩大1000多人。各个分校在去年的基础上，今年秋季也要达到总数2万人。刚才听了各个分校的汇报，发展势头都不错，尤其是原来规模比较小的几家分校，在招生这方面增长很快，我看完成这个目标应该问题不大。另一方面，虽然目前咱们各分校是以各单位系统内部学员为主，但是按照中央办公厅提出来的要求和国务院规划的要求，包括我们在设立分校的条件中，其中重要的一条就是要面向周边、要面向社会老年人，要开放，否则你就只是单位内部的一个老年学校。如果不承担接纳社会老年人的任务，那就不具备分校资格了。所以，所有分校都要创造条件，向周边的老年人开放。当然在收费条件等各个方面，可以对系统内部的老同志实行一些优惠政策，这是应该的。但是所有分校都要努力扩大规模，以承担社会任务，这也是一项政治任务。
第三，积极实现老年教育的转型发展。去年我在全省老年大学校长培训班、活动中心主任培训班上也讲了同样的话。目前老年大学面临着几个转变：第一，老年教育要由过去的老有所乐（康乐）为主，向素质型教育转变。要更多地承载、承担老年教育的政治功能和社会功能。从目前老年人口构成上讲也是这样，从老年大学的服务对象上讲，更应该是这样。咱们不但要培训离退休干部，更要接纳更多的社会老年人。现在社会上的老年人，包括咱们的退休干部，由于方方面面的原因，素质参差不齐。作为老年大学，作为党和政府办的老年大学，作为承担着离退休干部和社会老年人思想政治建设的阵地，老年大学的政治功能和社会功能一定要凸显出来。不但要吸引老年人到老年大学来学艺术、学技能，更重要的是要把老年人组织起来，更多地发挥正能量。老年大学今年在学校标识设计的时候，提出了三句话：“展示阳光心态、享受美好生活、争做风范长者”。这三句话，也是在过去我们提出的“实践素质教育，培养老年人才”的基础上，对办学理念的进一步完善，这也符合中组部对离退休干部工作，包括对老年大学、活动中心工作的总体要求。老年大学是离退休干部党建工作的阵地，也是离退休干部思想政治建设的阵地，我们日常的教学、管理和服务都要跟进，包括思想政治建设，学习党的十九大精神这方面。今年我们做了一些尝试，由学员部、教务部，共同实施课前三到五分钟宣讲十九大精神、校规校纪，包括对老年人有益的其他知识，进课堂、进活动室、进团队的“三进活动”，效果不错。虽然一开始可能有些学员，包括有一些老师还不太习惯，但长期坚持下来，他们也习惯了，效果也显现出来了。我们在班级、团队建立临时党支部，实行临时党支部和班委会或团（队）委会一套人马两个牌子，这个运行机制也取得了明显成效。今后，我建议各个分校，在过去的学员管理基础上，进一步总结学员教育和管理方面的有效途径和手段。比如大家刚才介绍的，依靠班长、依靠教师管理学员，一方面是弥补了工作人员的不足，同时也是通过学员自主管理，以老管老。一个目的，就是让老年人进了老年大学学习以后，在社会上的形象和精神状态发生变化，让社会老年人看到这种不一样，这种向上向善的变化。第二个转变，老年教育和老干部日常活动要进行融合。咱们的很多分校都依托单位离退处建立起来的，既有离退休干部的日常政治生活待遇的落实任务，同时还有文化活动的组织工作，同时还有老年大学教学活动的开展。咱们要依托好这三块儿阵地，尤其是老年教育和老干部日常活动要进行融合，要按照十九大提出的要求，解决不平衡、不充分发展的这个矛盾。在老干部精神文化这个层面，要提供综合性的、更有层次的、更有品位的精神文化产品。说到底，就是咱们老年大学和分校是为老干部、老年人提供精神文化产品的。咱们要提供更高层次的，更能满足老干部、老年人精神文化需求的文化产品，这既是提升又是融合。去年以来，我一直反复讲这个问题，就是老年教育有一个提升转型的问题，要由过去的活动型向现在的素质提升型、全面发展型转变。在课程的设置上动静分离、动静融合上要向更高层次、更能提升老年人思想修养、文化情趣、道德情操这方面转变。对原有的一些老干部活动，尤其是一些低端活动也要进行转型升级，开发一些新的活动项目，如中组部提出的精神慰籍型、人文关怀型，还包括面向老年人的心理咨询、心理辅导、经典导读等项目都可以开发。目的就是要通过活动、教学内容、项目的提升，提升老年人的精神世界，提升他们的人文情怀，培养适应新时代的老年人，培养适应社会发展的老年人。要通过教育和管理、科学的课程和活动项目设置，多管齐下，提高老年人的整体素质。首先要从自身做起，提高教学和活动的层次和水平，打造更好的精神产品。第三个方面，分校要进一步挖掘自身资源，为陕西老年大学这个整体，包括全省老年教育的发展多做一些贡献。刚才大家也谈到了类似的一些意见、建议，首先，分校要立足自身扩大规模，尤其是向周边的老年人适度开放，承担更多的社会功能，这是一个方面。第二，陕西老年大学要进一步创造条件。今天的会议为新的起点，每年联合开展活动、联合开展调研，增强凝聚力和向心力。下半年我们将组织开展纪念改革开放四十周年大型文艺演出活动，我们的想法是主要吸收分校参加，以陕西老年大学和各个分校为主力军，初步定在十月到十一月左右，这是一个活动。再一点，我们以后在教学、科研、教材编制这方面要有计划地吸收有这方面能力的分校参与，建立咱们的教材库，师资共享。大家提出来的招生政策、学费、课酬等各方面，都可以实行相对统一的步调。尤其是在学费这方面。现在有个别的分校没有收学费，大部分是收取学费的，同在西安地区，应该相互照应，陕西老年大学和各个分校之间，首先应该在学费上基本一致。扩大规模是应该的，但为了扩大规模把学费降得太多，对老年大学长远发展是不利的，现在有的单位有补贴、有保障，一旦改革，将老年大学这一块要从单位剥离，后续的保障和长远发展的问题就会受到影响。所以各分校都要从长远发展、相互照应的角度多想一想。中国老年大学协会学术教育委员会现在已经在全国建立了十一个老年教育理论研究基地，西北地区还没有。陕西能不能率先在西北地区建立起来？我有个想法，把咱们分校里面有这个研究能力的同志吸收进来，力争把陕西老年教育研究基地建立起来，填补西北地区的空白。
今天的座谈会开得很好，总体感觉就是咱们这一支队伍非常好，办学条件、设备设施有保障，管理队伍有事业心、有担当、也是懂教育、会管理的一支队伍。我相信，有了这支队伍为龙头、为引领，陕西老年大学的各个分校一定会越办越好，为全省乃至全国的老年教育做出应有的贡献。
