试谈如何办好县级老年大学
文/凤翔县老年大学 党志远
老年大学是适应社会老龄化、建设学习型社会以及和谐社会的需要而发展起来的时代产物，是随着我国经济社会发展而诞生的专门为老年人求知、求学、求乐服务的特殊教育形式，是实施老年教育的主阵地。如何办好县级老年大学？
一. 理清思路，精准定位
办好老年大学有利于保稳定、促和谐、凝聚正能量，是利国利民的实事、好事。如何将这件实事做好、好事做实？首先应理清思路，明确办学属性、指导思想、办学宗旨和办学原则。
1.办学属性
县级老年大学属公益性、服务型、非学历办学机构，是实施老年教育的重要途径，也是全民终身教育的有机组成部分。其性质一是不占编制的事业单位；二是实行在校委会领导下校长负责制的成人继续教育学校；三是在县委、县政府领导和上一级老年大学指导下为解决老年人老有所学而创办的一种特殊的非学历的大学。主要特点是政府投资、开门办学、免费培训。即由县级财政全额资助办学，在必要条件下，提倡通过企业与社会自愿赞助弥补经费不足。县级老年大学的办学经费以每个教学班每年一万元为宜，主要用于日常办公、教师上课补贴、工作人员补贴和教育教学活动支出。
2. 指导思想
县级老年大学办学的指导思想是依据国家老年教育的有关政策、法规，在县委、县政府领导和上一级老年大学的指导下，结合县情和老年教育实际，根据老年人的精神文化需要，遵循老年教育规律，扎实有效地实施教育教学计划，开展相关教学、培训和展示活动，把老年大学办成老年人更新知识的课堂，健身养心的场所，开心娱乐的园地，广交朋友的平台和智力开发的基地。
3. 办学宗旨
县级老年大学要按照“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨搭建老年教育服务平台，创办老年文化乐园，满足老年精神需求，升华老年特长品位，提高老年幸福指数。这一办学宗旨是老年教育事业的出发点和归宿，是制定教学计划、教学大纲、课程设置、教材选定的基本依据，也是学校教育工作的总方向和行动指南，紧紧围绕宗旨办学，就能确保老年大学的办学方向。
4. 办学原则
老年学习不是为了谋求职业或增加谋生的手段，而是为了终身学习、个性发展、身心健康和提高生活质量。因此，县级老年大学的办学的首要原则是面对老年人群，不设门槛、不收学费、不限专业；其次是在办学形式上采取教学与活动相结合，辅导与自学相结合，小课堂与大课堂相结合，校内班与校外班相结合；第三是坚持以需求为导向，以服务为宗旨，以质量为核心，以活动为载体；第四是制定、建立和完善一系列规章制度，依法办学、规范办学；第五是坚持与时俱进，健康发展、创新办学。
只有明确了学校定位和指导思想，坚持按办学宗旨和办学原则办学，才能办好老年大学、搞好老年教育。
二. 因地制宜，选定专业
实用、实际、实惠是老年人接受老年教育的共同心愿。要想让更多的老年朋友认可老年大学、接受老年教育，就必须针对老年人的需要开设有吸引力的专业，设置实用性的课程，并实行精细管理，提高教育教学质量，让学员学得开心、满意。
1、 选定专业
根据老年继续教育的实际和老年人的精神文化需求，县级老年大学专业开设应侧重四大类型：一是休闲娱乐类（包括音乐、舞蹈、太极拳等）；二是传统文化类（包括地方戏曲、国学、写作、书法、绘画、传统工艺等）；三是养生保健类（包括卫生保健、老年心理等）；四是时尚兴趣类（包括英语、电脑、摄影、花卉、烹饪等）；五是时政宣教类（包括党史、国史、县情和时政教育等）。这些类型及专业有些属于公共课，有些属于专业课；有些属于技能型专业，需要相当长的教学与实践，有些属于兴趣型专业，可通过讲座形式完成。专业设置可根据学员学业接受情况分为短班和长班，技能含量高的专业可设置初级班、中级班、高级班。学制一般按照难易程度确定为一学期至两年不等，学员修完相应课程，经考核合格者，分别由学校发给毕业证或结业证。
2、 设置课程
课程的设置，教材的选用，是老年教育宗旨和培养目标的载体，是教学工作的核心。而老年大学的课程开设，既要从教育目的和老同志的需要出发，又在很大程度上往往受办学条件限制和学员选科的影响，具有很大的变动性。因此，要避免短视、盲目与急躁，坚持“适其所需，授其所宜”的原则，一要调查研究，做到底子清；二要广泛论证，做到脑子清；三要充分准备，做到点子清。课程设置越恰切、越合理、越结合实际，办学越有感召力，学员的求学积极性和在校学员的巩固率才能得到提高，办学规模和效益才能稳步上升。
3. 精细管理
专业明确了，课程确定了就要围绕管理做文章。只有精细管理，才能出质量、见效益。抓精细管理就是要实施精细化过程管理，一要加强制度化建设，建立一整套完善、科学的规章制度，坚持用制度管人理事，做到依法治校、依法执教；二是加强规范化管理，着力推进程序化、规范化、标准化建设，做到远有规划、近有计划，各项工作都有评价标准，保证办学不走弯路；三是加强过程管理，做到常规管理、师资建设、课堂教学、过程评查“四到位”；四是突出领导职能和教师作用的发挥，各施其职、各尽所能，主动、积极、认真、扎实地抓落实、增效益。
4. 提高质量
质量既是说服力，又是吸引力，是考量办学成败的惟一标准。提高教学质量除了强化管理外，一要千方百计调动教师的积极性、主动性和创造性，要求教师按教学计划、教学大纲执教，特别要提倡教师用自编教材上课，以增强教学的针对性、实用性；二要狠抓教学评价、教研教改、学籍管理、档案建设、设施优化，实行跟进管理、有效服务；三要狠抓课堂教学和课外训练的关键环节，讲求方法与策略，做到课内重理论、重讲授、打基础，课外重强化、重训练、出成果，特别要发挥第二课堂学习切磋、交流互动的作用，达到巩固、提高、发展的目的；四是要求教师精心设计和优化教学过程，做到课内与课外、理论与实践、教学与教练、展示与比赛“四个结合”，以提高教学的有效性。
县级老年大学选定专业是核心，设置课程是关键，精细管理是保证，提高质量是目标。这四个环节做实、做好了，就能办好上级放心、社会认可、老年人满意的教育。
三. 以人为本，建好队伍
管理人员、教师、班干部和骨干学员是办学的中硫砥柱，是学校的优质资源，各自担负着重要的角色。其尽职尽责程度直接关系办学效率和办学效益。因此，“四支队伍”建设至关重要。
1. 管理队伍
建立较高水平和相对稳定的管理队伍是提高老年大学办学水平的重要途径。县级老年大学是不带编制的事业单位，管理人员的选聘方向是乐于公益的“五老”成员。配备一支热忱尽责、高效精干、敬业奉献、严己乐群的管理人员队伍至关重要。为保证教育教学工作顺利推进，一是在宏观上成立由县委组织部（老干部局）牵头，县教育体育局、民政局、财政局、人社局、文广局、卫生局等参加的校务委员会并明确各自职责，发挥协调、监督和指导作用；二是选好校长并委以重任，实行校委会领导下的校长负责制；三是由校长负责组建一个具备较高政治素质和管理能力，团结协作、富有创新精神的校领导班子，设置教务处和办公室，管理人员以五人为宜，包括正、副校长和处室主任。
2. 教师队伍
一支素质高、师德好、能力强，且相对稳定的教师队伍是提高教学质量，增强办学吸引力和凝聚力的关键。为此，要以“热爱老年教育、精通教学业务、教学经验丰富、身体健康、有时间保证”作为选聘教师的主要标准，建立一支由“五老”成员、外聘人员和学员中优秀者三结合的教师队伍。教师的聘任一般以三年为一周期，最短不少于一年。人选一经确定，由学校发给聘任书，根据工作量，按时发给讲课补贴，同时建立专业达标评价机制和工作绩效激励机制。只有充分调动教师积极性、创造性，才能提高教育教学质量，也才能获取办学效益的最大化。
3. 学员干部队伍
学员干部是办学的组织基础和重要的依靠力量，也是学校管理的得力助手。由于县级老年大学管理人员少，精力有限，充分发挥学员干部的积极作用非常必要。要聘用那些德才兼备、乐于奉献、热心服务、积极负责，特别是具有一定的沟通能力和管理经验的老干部、老同志代理班主任或担任班长，协助学校管理班级事务，架起学校、教师、学员三者间的桥梁。对学员干部，学校要做到思想上重视，工作上支持，生活上关心，除定期召开班干部会研讨工作外，每学期适当补贴通讯费用。只要凝聚学员干部的力量，就一定能保证学校工作的正常运转。
4. 学员骨干队伍
学员骨干是老年大学办学的生力军，在专业理论上懂得多，说得清；在专业技能上会得多，练得熟；在专业展示上拉得出，叫得响；在专业发展上发挥着维系与推动、示范与引领、感召与带动的作用。学员骨干是团队中的领头羊，既能促进专业发展，又能提高团队形象；既能改变人们对老年教育的认识和态度，又能吸引更多的老年人变被动为主动，变消极观望为积极参与老年大学的学习。特别是校内的优秀骨干学员在校外堪当教练，对于巩固学习成果、扩大办学规模、普及老年教育有着不可估量的作用。骨干学员队伍一靠积极扶助，使其具备实力，有发展的后劲；二靠用心培养，使其出类拔萃，有担当的本领；三靠大胆使用，使其有所作为，有一定成就感。
管理队伍、教师队伍、学员干部队伍和学员骨干队伍建设直接决定老年大学的办学品位与发展景况，只有建好“四支队伍”，才能确保学校长盛不衰。
四. 与时俱进，创新发展
随着时代的发展和人民群众生活水平的日益提高，老年教育备受欢迎。为了提高辐射性，满足更多的老年人就近、就地接受老年教育，实现老有所学、老有所乐、老有所为，在基层设立分校及校外教学班、辅导站势在必行。
1. 创办目的
创办县老年大学分校及校外教学班、辅导站一是最大限度地满足居住在不同区域的城乡老年人就近、就地享受老年教育资源的共同愿望，提高素质和文化生活质量；二是弥补县老年大学教学场地不足，充分发挥县老年大学载体和辐射功能，向基层扩展延伸，利用更多的场地，办好形式多样的老年大学分校或校外教学班、辅导站，方便高龄老人、残疾老人、空巢老人接受老年教育；三是在实践中总结经验，寻找规律，加强指导，规范管理，把分校及校外站、点、班当作惠民工程办好。
2. 创办条件
3. 创办程序
在基层设立分校和校外辅导站、活动站或教学点（班）是一项开创性的事业，要慎之又慎、从严把关。既不能举步不前，又不能一哄而上；既要多鼓励、多支持，又要讲程序、讲原则。一是创办单位应向县老年大学申报意向，经县老年大学实地考察，在条件成熟的基础上视其情况确定办学层次；二是创办单位在征得上级同意，并与县老年大学经过协商后，写出申请文件，并对学员规模、专业意向等做出可行性分析，形成书面材料；三是县老年大学对标审查资格，并与当地上一级党政部门领导协商同意后，由校长与办学单位签订办学协议，发文批准分校或校外站、点、班成立，在县老年大学统一指导下按计划上课、活动。
4. 管理办法
分校及站、点、班均实行所办单位属地和县老年大学双重管理。属地行政负责办学的全面领导和管理；县级老年大学负责办学过程的业务指导和师资帮助。办学单位一要提供“六有”办学条件；二要确定专职或兼职领导干部负责此项工作；三要拟定和任命分校校长或站、点、班负责人，安排和指导落实教学、培训和活动；四要组织、协调处理和解决好办学过程中的各项具体问题；五要积极参与县老年大学的教育教学和有关交流活动。县级老年大学一要及时向基层传达并指导贯彻党和国家、以及主管部门关于老年教育的政策和指导精神；二要加强对分校及校外站、点、班的教学业务指导和教学活动管理，做到导向纠偏；三要提早审定分校及校外站、点、班的教学计划，并随时检查教学计划的执行情况；四要根据基层需要在义务培训教师、教练的同时，从县老年大学选派有关专业教师下分校和校外站、点、班授课；五要按照学校安排，检查考评分校及校外办学工作，并组织分校及校外站、点、班开展公益活动和办学成效展示活动。
老年大学要上规模、上水平、上档次、上效益，就必须在办好校本部的同时，不失时机、积极主动地办好分校及校外教学班、辅导站（点）。只有这样，才能使城乡老年人平等地接受老年教育，享受改革开放的成果，实现文化养老、健康养老和幸福养老。
总之，县级老年大学要在精准定位的前提下，搞好专业选定、队伍建设、创新发展，并坚持以专业为载体，以服务为宗旨，以教学为重点，以活动为抓手，贯之于精细化的管理，只有这样，才能办好老年人满意的大学。
作者：党志远
电话：13892466869
通讯地址：凤翔县老年大学（凤翔县委党校）
个人邮箱：YONGZHOUREN4321@163COM QQ号：1492120564
县辖区的镇和社区、驻县大中型企业、较大事业单位可申办分校、辅导站或教学点；老龄人口较多的行政村可申办活动站或教学班。凡申办分校和校外辅导站、活动站或教学点（班）必须具备“六有”标准，即：有办学愿望与热情、有上级支持和认可、有教学和活动场地、有基本设施和办学保证、有可靠的师资力量、有必需的经费保障。在尝试和实验阶段，村民人口超过4000人或老龄人口超过600人，且文化底蕴丰厚，干群具有较强办学愿望的行政村亦可酌情设立分校，发挥示范和引领作用。
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
