充分利用社会闲置资源破解制约老年教育发展难题

充分利用社会闲置资源

破解制约老年教育发展难题

——渭南老年大学（活动中心）拓展阵地建设的实践与探索

内容提要：2016年1月，中共中央下发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（下称《意见》），《意见》对阵地建设提出了：“布局合理、规模适当，加强基础设施建设，推进老年教育文化资源的共享”的要求。本文从渭南市城区学习阵地和活动阵地的建设情况入手，总结渭南老年大学拓展阵地建设的实践和探索经验，对该校阵地建设中存在的具体难点做了详细解读，并依据老年教育最新理论结合本校的实际情况对学校阵地建设重点工作进行探索。

关键词：老年教育 阵地建设 分校建设 活动团体

渭南老年大学创办于1990年，经过26年的发展已成为渭南城区老年人不可或缺的学习阵地和精神家园。但是，随着我国社会老龄化趋势加剧，渭南市区的老龄人口越来越多，原有教学条件已不能满足我市老年人日益增长的学习需求。渭南是一个农业大市，财政弱市，全市人均GDP只有27495元，是典型的经济欠发达地区。经济欠发达地区在老年大学如何破解校舍面积有限的难题？如何方便更多的老年人就近参加学习？成为摆在渭南老年大学决策者面前的一道难题。2014年学校成立调研组，对全市老年教育情况进行了一次全面的摸底，在此基础上理清了思路，确定了挖掘内部资源，利用社会资源拓展老年教育阵地的思路，经过两年多时间的大胆探索和实践取得了显著成效。学校从2013年的66个班，1200余发展到两所分校，两个教学点，126个教学班，注册学员5848人次。他们的具体做法是：

一、整合资源，加强校本部阵地建设，走内涵式扩大规模的路子

1、整合资源，挖掘学校内部资源潜力。学校现有教学场地始建于2002年，教室9间，2015年2月与市老干部活动中心合并，全部资产并入渭南老年大学，随后学校加大基础设施建设，利用暑期时间通过对库房、会议室及其它场地的改造，将教室增加到了22间，教学面积增加了近2000平方米。目前，学校有教学楼2幢，自有校舍总面积达到5000余平方米。2、完善设施，营造良好的学习活动坏境。由于中老年学员上下楼困难，高楼层教室使用率低，2016年上半年为艺术楼安装了户外电梯，解决了因基础设施落后而长期制约学校发展的问题，学校现有教学楼全部安装电梯，使高层教室得到了充分的利用。同时，他们对达不到开班人数的班级及时取消或合并，科学有效地利用各项教学资源。3、联合办班，提高校舍利用率。他们与临渭区妇联、市委组织部、老干局合作为在职干部职工开设了书法、摄影、电子琴、拉丁舞等9个教学班。在职干部班由联办单位负责专业选择、招生、学员管理等工作，学校负责安排教师、提供场地，为学员提供教学服务工作，这些课程均安排在工作日的晚间进行，既拓展了“两学一做”学习教育的内涵，又丰富了干部职工的生活，为在职干部职工提供了一个充电、提高的平台。受到了干部职工的积极响应和一致好评。

二、依托社会资源，拓展老年教育阵地

从2012年开始按照“科学安排、合理布局、就近入学”的思路，在利用社会资源拓宽办学渠道方面进行摸索，尝试与机关、公共文化服务机构、社区和企业联合办学，现已开办分校两所，教学点两处，校外教学面积达1000余平方米。办学模式为：由学校安排教师、制定教学计划，合作单位提供教学场地、教学设备并负责日常服务管理，同时也协助学校做好招生报名工作。

1、依托机关闲置资源，拓展老年教育阵地。

学校与临渭区委老干部局联合，利用区委机关的会议室、办公室等资源，开办了临渭分校，区委老干部局负责招生报名工作，并安排专人担任联络员，负责服务和管理工作。临渭分校现开设书画、声乐和太极拳剑3个教学班，学员近40人，教学面积200平方米。分校校址位于原区委办公地，紧邻市委、区委家属院，周边离退休老干部较多。老干部学习态度严谨，学习欲望高涨，希望在原址扩大教学场地、增设新课程、更新教学设施。为满足老同志需要，临渭分校拟扩大教学场地，增开秦腔学习班，相关人员已安排到位，教学设备和器材正在积极协商中。

2、利用公共文化资源，拓展老年教育阵地。

渭南市艺术中心培训部设有培训室、活动室共17间，并配备会议室、报告厅，充足的教学场地，先进的基础设施，但自建成以来由于位置相对偏僻，资源利用率一直不高。学校主动同市艺术中心沟通，决定利用双方资源优势，开办渭南老年大学艺术中心分校，得到艺术中心的积极支持。2015年3月艺术中心分校挂牌成立至今现开设7个教学班，学员总数130人。

3、利用社区资源拓展老年教育阵地。

临渭区站南街道办事处的朝阳社区日间照料中心，是街道办民政部门为社区老年人提供日间照料服务的便民机构，老年人集中，场地较多。学校与街道办联系沟通，决定利用朝阳日间照料中心场地开办教学点，方便老年人就近参加学习。教学点由日间照料中心提供教学场地和教学设施，并安排专职联络员负责教学管理、服务和招生报名工作。学校负责课程的选定，教师的选聘以及教学计划的制定。该教学点现开设13个教学班，学员共计201人。

4、利用企业资源，拓展老年教育阵地。

渭化教学点是学校与陕西省煤化集团渭河化肥厂合作，利用渭化企业职工俱乐部的场地资源开办的教学点，教学点是以渭化退休职工为主体，辐射高新区周边居民。渭化将企业的会议室改造成教学场地并负责招生报名和日常的教学服务工作，学校负责选聘教师、制定教学计划并为教学点安排一名兼职联络员，负责落实教学计划以及同校本部的联系。现开设声乐班，学员共17人。

三、发挥活动团体作用，拓展老年教育阵地。

   活动团体是老年教育的第二课堂，既可以巩固学校的教学成果，也为老年人搭建了展示学习成果和个人才艺的平台。学校现有注册活动团体48个，活动人员3268人次，按照“自我管理、自我发展、自我服务、自我保障”的原则开展文化娱乐活动，民族乐团、摄影学会、书画院等团体定期开设艺术沙龙和讲座，组织学员切磋交流，共同提高艺术素养。还有的活动团体在公园、广场、社区等城市的各个角落每天坚持开展活动，将老年教育的阵地拓展到整个渭南城区，形成了一道靓丽的风景线，吸引着众多市民的目光，他们的活动内容丰富，活动形式多样，活动开展深入，向广大市民展示了我校学员良好的精神风貌和乐观向上的生活态度。

渭南老年大学积极破解制约老年教育发展瓶颈、办学规模短期内快速扩大的经验，对于经济欠发达地区如何拓展老年教育阵地，具有很典型的代表意义，它带给我们的启示归纳起来有以下三点：

1、拓展老年教育，要注意挖掘内部潜力，走集约化、内涵式扩张的路子。老年教育的拓展有多种渠道和模式，增加校舍面积、增加教学班次是一种形式，是外延式扩大规模。但挖掘内部潜力、丰富教学内容和形式、提高教学质量，也是一种拓展和扩大，这种集约化、内涵式的扩张的形式，是更为行之有效的、可持续发展的扩张的形式。

渭南老年大学在校舍紧张的情况下，不是简单地想到如何向政府申请扩建校园规模，而是从实际出发，不等不靠，设法整合资源、挖掘潜力。如：通过对库房、会议室和其他活动场地进行改造、改建，增加教学面积近2000平方米；通过加装电梯，提高高楼层教室的利用率；通过对规模较小的班级进行撤并，提高教室的利用率；通过与党政部门联办在职干部晚间培训班，增加班次；通过发挥学员社团的作用，丰富和补充课堂教学的内容等等，取得了事半功倍的效果。

2、拓展老年教育，要注意利用各种社会闲置资源。对于社会闲置资源，老年大学要树立“不求我所有，但求为我所用”的理念。从这种理念出发，社会上便有非常多的、综合成本很低的资源和场地可供老年大学使用。如果关注于产权所有，可能在短期内难以实现规模扩张的目的。

   渭南老年大学通过调研，发现社会上的机关、学校、社区、企事业单位等普遍存在会议室、教室、活动室等大量空置资源，这些单位也有提高资源利用率、活跃单位干部职工业余文化生活的愿望，但普遍缺乏教学管理资源和教师资源。在“不求我所有，但求为我所用”理念的指导下。渭南老年大学相继与党政机构、公共文化服务机构、社区、企业等单位联合，利用它们闲置场地资源，结合老年大学的教学管理和教师资源，创办外分校和教学点，既方便了老年人就近参加学习，又解决了老年大学校舍不足的问题，同时又活跃了所在单位干部职工的精神文化生活，可谓一举多得。

3、拓展老年教育，要注意从实际出发，因地制宜。社会上的机关、学校、社区、企事业单位等，各个单位性质不同，资源禀赋也不尽相同。在建立分校和教学点时，要从各单位的实际出发，因地制宜、一校一策。如：渭南老年大学临渭分校、艺术中心分校的合作方，本身都有培训老年人的任务。因此，经费、场地、教学设施等，由合作方解决，管理人员由合作方指派。教师和教学管理由老年大学计划安排。朝阳社区教学点学员和班级较多，该教学点场地由社区提供、学员服务管理由社区工作人员兼任，教学设施和设备由学校和社区共同解决，教师和教学管理由老年大学计划安排。渭化教学点班级较少、规模小，则采取由企业提供场地，聘任乐于奉献、身体条件好、组织能力强的学员兼职联络员，教师和教学管理由老年大学计划安排的形式联合办学。

综上所述，从实际出发，因地制宜，通过挖掘内部潜力，走集约化、内涵式扩张的路子和利用各种社会闲置资源，扩大老年大学的覆盖面这两种形式拓展老年教育阵地，对经济欠发达地区如何破解制约老年教育发展瓶颈，快速扩大办学规模有着积极的指导意义。

作者：李欣 渭南老年大学教务处