扎根秦巴沐省校雨露 廿余奋进向桑榆新程
安康老年大学
今年是全省老年教育发展40周年、陕西老年大学建校40周年，也是安康老年教育起步28周年、安康老年大学建制办学15周年。四十载薪火赓续，全省老年教育事业砥砺前行，安康老年教育紧随省校步伐、扎根秦巴大地，走出了省校引领、安康实干、市县联动、普惠共享的办学路径。自1998年在地区老干部活动中心挂牌陕西老年大学安康分校以来，在省校全程指导、倾力帮扶下，我校从单点短期培训班，逐步发展为设施完备、管理规范、品牌突出、辐射全域的区域老年教育核心阵地。我们立足落实党的老干部政策，紧扣积极应对人口老龄化国家战略，恪守“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”办学宗旨，累计培育老年学员6万多人次。学校先后获评全国敬老文明号、全国老年大学标准示范校、全省敬老文明号、全省示范老年大学、陕西省学雷锋活动示范点等多项称号，先后涌现出全国优秀老干部工作者、全国先进老干部工作者2人，以及全国离退休干部先进个人、安康市道德模范、安康好人等先进典型5人。以实实在在的办学成效致敬全省老年教育四十载辉煌，用心用情书写新时代陕西老年教育高质量发展的安康答卷。
一、溯源启航守初心，筑基固本谋长远
40年前，陕西老年大学正式成立，开启了全省老年教育规范化、体系化发展的新篇章，也为全省各地发展老年教育指明方向、注入动能。安康老年教育的发展，始终与省校同频共振、同向同行。上世纪90年代初，安康地区老干部活动中心建成投用，总建筑面积3000㎡，主要依托报刊学习、专题报告、节庆文体活动开展基础性思想文化服务，成为安康老年教育的萌芽阶段。随着陕西老年大学不断发展壮大，全省统筹发展格局逐步成型，为我市开办专业化老年大学创造了历史机遇。
1998年9月，经地委、行署和陕西老年大学批准，陕西老年大学安康分校正式揭牌，结束了安康无专业化老年教育机构的历史。办学首期仅开设1个卫生保健教学班，招收学员60名，1999年《安康年鉴》专门收录了办学纪实。2002年6月，省校将安康分校升级为陕西老年大学安康总校，同步批复设立汉滨、旬阳两所分校，实现安康老年教育从单点办学向县域延伸的跨越。
2003年至2010年，为彻底破解阵地狭小、硬件落后的瓶颈，我们创新采用资产置换模式推进新校区建设，办学工作临时中断八年。项目建成15层综合楼一幢，总建筑面积1.5万㎡，其建设模式被省委老干局通报表扬并在全省推广。2011年4月，安康老年大学正式设立，与市老干部活动中心实行一套机构、两块牌子，全市10个县区同步完成机构设置，全域老年教育组织体系全面建成，安康的老年教育事业在老干部工作系统实现了全域启航。此后我们持续加大投入，先后回购附属教学楼、改造室外活动广场，如今拥有室内外教学活动面积达2.61万㎡，可同时为2000多名老同志提供教学活动服务。
回望发展历程，学校三易其名，但办学初心始终不变。从1998年1个班级60名学员，到2011年6个专业300余名学员，再到如今开设8个系、32个专业、121个教学班，办学规模稳步扩容。2021年以来，我们统筹公办、民办资源，陆续创办市群艺馆、江南、育才路、高新等分校和教学点，增加教学面积超2.27万㎡，有效破解了中心城区“一位难求”问题，推动老年教育走进群众家门口。二十八年来，在省校的引领带动下，安康老年教育实现了从无到有、从弱到强、从零散运行到全域规范的发展蜕变，我们借力省校东风，在秦巴山间续写了陕西老年教育的安康故事。
二、思政引领铸忠诚，锚定航向培育人
建校以来，我们始终把思想政治建设摆在首位，坚持政治建校、质量立校、特色兴校、安全治校，以党建为核心引领办学全过程，今年起，又增加五个“是否”赋能增效（即是否融入基层党建大格局、是否融入老干部服务管理、是否融入精神文化生活、是否融入基层社会治理、是否融入经济社会大局），牢牢把握正确政治方向。
（一）建强基层组织，织密党建网络
我们坚持“组织随着党员走，支部建在班团上”，从2015年起，在各教学系、活动团队灵活设置临时党支部，实现党组织班级、社团全覆盖，11年来，累计组建和撤销临时党支部105个。按照“一方隶属，双向管理，双边活动”原则，探索形成“组织关系在原单位、学习活动在校园、奉献服务在社会”的流动党员管理模式，推动“争当银岭先锋、点亮幸福安康”党建品牌深入人心。今年起，学校选派单位在职党员为专职党建指导员联系各临时党支部，选拔政治素质过硬、群众威望高、具备党务经验的老同志担任支部书记，多个团队实现书记、团长“一肩挑”，让基层党组织成为校园思政工作的坚强战斗堡垒。
（二）打造特色课堂，深化思想浸润
我们创新落实省校“五分钟思政课”工作要求，从2017年起步的“课前五分钟思政课”，到2022年迭代升级为“课间十分钟思政课”，依托校园广播常态化宣讲政策理论、红色故事、家风文化。同步开设时政解读、国学思政等专项课程，构建“课堂教学+广播宣讲+专题讲座”立体化思政育人格局。依托紫阳芭蕉亭等本地红色资源，常态化组织红色研学活动，年均开展主题党日、专题宣讲、学习研讨50余场次。2019年，建成150平方米临时党支部专用活动室、党建书吧和离退休干部党员驿站，创新推出“五四”服务模式，累计开展各类党建活动50余次。今年，为破解传统思政教育形式单一、感染力不强的难题，我们在开展“银龄送学、情暖安康”等外出活动时，在路途中将思政小课堂搬进行驶的“思政大巴”，打造行走在路上的红色课堂，让理论学习更有深度，得到“学习强国”等平台关注报道。
（三）深耕孝义文化，打造育人品牌
我们紧扣全市孝义善举培育工程，从2021年起，推进孝义校园建设。打造孝义文化长廊、主题广场、心愿墙，利用LED大屏、校园广播常态化传播孝义理念，组织开展“孝义文化进课堂”“银龄观天下、孝义传家风”书画展等主题活动26场。我校孝义校园建设先后作为市直机关孝义善举观摩示范点，亮相全市现场推进会，并在中宣部等多部门主办的全国“我们的节日·端午”主题活动中集中展示，成为安康老年教育思政工作标志性品牌。
（四）丰富主题活动，传播正向能量
我们依托建党节、国庆节、重阳节等重要节点，每年坚持围绕时代主题举办红歌传唱、主题征文、文艺汇演、书画摄影展等系列活动，先后组织开展“喜迎二十大、永远跟党走”“永远跟党走、奋进新征程”等主题活动，累计征集征文、书画作品逾千件，开展大型文艺演出活动十余次，引导全体学员自觉当好党的政策宣传员、社会新风引领者，让老年校园成为传播正能量、凝聚银龄力量的主阵地。
三、精细管理提质效，规范办学树标杆
对标全省、全国老年大学标准化建设要求，以制度化、精细化、人性化管理夯实办学根基，成功创建西北地区首批地级全国老年大学标准示范校。
（一）完善制度体系，实现依规治校
总结二十多年办学经验，建立了覆盖招生选课、教学考勤、课堂管理、学员守则、校园安全、物资管护的全链条管理制度。近年来，面对学员毕业流向团队的趋势，及时出台了《团队管理办法》《活动管理办法》《团队晋位提档以奖代补管理办法》，指导各团队制定内部章程及学习、活动、财务、安全等8项内部制度，形成“自我管理、自我约束、自我发展”的良性运行模式。同步制定分校、教学点管理考核办法，实行年初部署、年终考评，推动全市各级办学点位管理标准化、规范化。
（二）优化服务模式，彰显办学温度
立足老年群体身心特点，推行人性化服务举措。自办学伊始，就建立起班主任、班委联动机制，通过“金语靓言”活动常态化收集学员意见建议，动态优化教学安排。践行“一笑四心”服务准则，定期为高龄学员祝寿、走访慰问患病及困难老同志，把暖心服务落到细微之处。特别是历经疫情期间办学的锻造后，于2022年全面上线智慧教务管理系统，实现线上报名、选课、缴费一体化运行，同时保留线下人工窗口，兼顾不使用智能设备的老年群体，每年服务线上报名学员达1万余人次。
（三）抓实安全管理，筑牢校园防线
坚持每月开展消防安全、用电安全、设施设备安全全域排查，完善各类突发事件应急处置预案。持续推进校园适老化改造，增设无障碍设施、适老导向标识；实现校园无线网络全覆盖，为教室配备智慧黑板、专业音响、隔音教室等现代化教学设备，打造安全、舒适、智能的教学环境。严格执行活动审批、场地使用、设备管护制度，多年来未发生安全责任事故。
（四）强化全域指导，推动均衡发展
严格落实校领导联系县区工作制度，学校班子成员分片包联全市11所县级老年大学，每年深入基层调研、开展业务指导。通过举办全市老干部活动中心老年大学建设现场会、全市校长主任培训班、组织观摩交流、选派骨干教师支教、共享优质课程等方式，向县区推广成熟办学经验。目前旬阳、岚皋、镇坪3所县级老年大学成功获评全省示范，全市老年教育整体办学水平稳步提升。
四、深耕专业建体系，特色办学塑品牌
立足安康地域特色与老年人学习需求，持续优化课程结构，推动课程建设从“全覆盖”向“高品质”转型。
（一）构建多元课程矩阵
经过多年迭代升级，学校形成文体艺术、健康养生、语言文学、技能科普、思政综合五大课程板块，开设声乐、舞蹈、书法、绘画、器乐、太极、中医养生、智能手机、短视频制作等32个专业。紧跟时代潮流与学员需求，动态新增电吹管、围棋、手鼓、反诈科普、心理健康、婴幼儿护理等热门课程，全面满足老年人知识学习、健康康养、兴趣培养、技能提升等多元需求。
（二）打造地域特色课程
深度挖掘安康汉水文化、陕南民俗、富硒茶文化资源，因地制宜开设陕南民歌、汉调二黄、茶艺品鉴、地方非遗传承等本土特色课程。各县区结合自身优势错位发展，汉阴深耕书画教学、紫阳打造民歌特色课堂、旬阳传承地方曲子，形成“一校一品、全域出彩”的课程发展格局。今年以来，我们将深受欢迎的公开课开到田间地头，一期声乐专业公开课在紫阳茶园成功授课。
（三）展示教学成果
坚持课堂教学与实践展示深度融合，常态化举办校园文化艺术节、教学成果展、趣味运动会、元宵灯谜游艺、春之韵合唱比赛、十佳魅力老人评选、三比三爱一评等品牌活动。积极承办中国汉江龙舟节配套演出、秦巴地区老年教育联席会暨艺术节等区域活动，组织师生作品、文艺节目参与省内外赛事展演，累计斩获各类奖项50余个。创新推行“群众点单+县级派单+市级接单”服务模式，开展“银龄送学、情暖安康”送教活动，把精品课程、优质服务送到县区，扩大老年教育普惠覆盖面。
五、培优师资强内核，深耕教学育桑榆
我们将师资队伍建设作为核心竞争力，坚持引育并举、严管厚爱，全力打造适配老年教育发展的教学队伍。
（一）拓宽选聘渠道，充实师资力量
受体制机制限制，我市市、县两级老年大学均无专职在编教师，主要面向社会选聘优秀退休教师、专业文艺骨干、行业专家、非遗传承人任教。目前校本部稳定聘任兼职教师38名，全市各县区共有兼职教师64名。联动安康学院、市群艺馆等本地单位共建师资人才库，实现优质人才资源共享。
（二）强化教研培训，提升教学能力
组织教师赴外地观摩学习、参加校际教研交流，吸收先进教学理念与授课方法。校内定期开展公开课、教学互评、课件督查、经验交流，严格落实系主任巡课、听课制度，以教研促进课堂提质。每年组织信息化教学、适老化服务专项培训5期以上，推动传统课堂向智慧课堂转型。
（三）健全激励机制，稳定师资队伍
修订完善《教师管理办法》《教师考核办法》，从教学态度、课堂质量、学员评价等维度开展综合考评。对校内活动团队实行分级以奖代补，按照优秀5000元、良好4000元、一般3000元标准发放补助，团队按照自治原则选择在校教师进行艺术指导，有效调动广大教师的工作积极性。
六、赋能作为显担当，银发聚力献余热
坚持“老有所学、老有所乐、老有所为”办学目标，搭建展示、实践、服务多元平台，引导广大学员学以致用、服务大局，充分释放银发正能量。
（一）做强活动团队，丰富精神文化生活
全校组建南苑艺术团、老干部乐团、太极队、书画苑、摄影采风团等13支特色活动团队，吸纳骨干学员2000余人，实行“周有排练、月有活动、季有展演”。南苑艺术团坚持公益导向，年均走进养老院开展慈善演出10余场；老干部乐团、葫芦丝学会长期驻点汉滨小学开展义务民乐教学，深耕关心下一代工作；太极队创新推行“太极四进”模式，走进机关、学校、社区、养老机构推广传统养生文化，品牌影响力持续扩大。
（二）壮大志愿队伍，践行公益服务
2019年整合在校学员、社团骨干力量，成立全市首支老干部志愿者服务队，现有注册志愿者500余名。出台《老干部志愿服务队志愿者奖励制度》，推行星级志愿者评定机制，常态化开展文化下乡、文明城市创建、智慧助老、防诈反诈、健康义诊、生态保护等志愿服务，累计开展公益活动220余场次，“最美不过夕阳红”成为安康志愿服务的鲜明标识，志愿者成为陕西省学雷锋活动示范点的重要组成力量。
（三）服务中心大局，彰显桑榆担当
组织老同志发挥政治优势、经验优势、威望优势，主动参与基层治理、家风建设、非遗传承等重点工作。依托文艺、书画、摄影团队宣传安康富硒产业、毛绒玩具产业、文旅资源，先后两次承接市级文旅推介任务，赴西安各大老年社团开展宣传推广。积极探索“老年游学养”发展新模式，组织学员赴紫阳、镇坪等县域游学采风，助力银发经济与文旅产业融合发展。目前全市共有10名学员入选市级“银发人才”专家库和老干部宣讲团。
七、正视短板破难题，建言献策促发展
在省校的悉心指导和大力支持下，安康老年教育事业实现稳步发展，但对照新时代高质量发展要求，结合基层办学实际，当前仍存在诸多短板，部分共性难题长期制约事业提质升级。
当前，财务票据使用不规范是我们最突出的痛点。作为党群部门开办的老年大学，学费未能列出政府出台的收费目录，也无法参照列入收费目录的其他单位的收费项目来执行，导致学校收取的学费无法使用财政部门的收支票据，既影响老年教育的发展，又不断被列为巡察整改内容。
站在陕西老年教育40周年新起点，结合全省、全市发展实际，建议省级层面加快推进我省老年教育立法工作，通过立法明确老年教育公益属性与法律地位，统一财务管理、票据使用、经费拨付、薪酬发放标准，从根源上破解基层票据不规范、报销难等核心难题。同时以法规形式固化办学标准、师资保障、阵地建设、编制管理、区域统筹等要求，补齐政策制度短板，推动全省老年教育统一标准、均衡发展、规范运行，为陕西老年教育事业长远发展筑牢法治根基。
四十载栉风沐雨启新程，二十八年砥砺奋进再扬帆。回望过往，安康老年教育的每一步成长，都离不开省校四十年如一日的引领与帮扶；展望未来，我们将继续紧跟省校发展步伐，坚守办学初心、强化使命担当，持续在思政引领、教学管理、专业建设、师资培育、作用发挥上深耕细作，全力补齐发展短板、擦亮办学品牌，奋力推动安康老年教育事业再上新台阶，为谱写新时代陕西老年教育高质量发展新篇章贡献坚实的安康力量。（本文系2026年7月全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班交流材料）
