巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调指出：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉、继续奋斗。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。巩固拓展好脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的坚实保障，坚守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不能只是说说，必须坚定信心、咬定目标，苦干实干、不懈奋斗，衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，实现脱贫攻坚向乡村振兴的平稳过渡，进而全面推进乡村振兴。党中央脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。为了巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴有效衔接，重点应从以下四个方面抓起：
一要 “稳”字为先，巩固好脱贫攻坚成果。历经8年，全国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。宁强作为全省重点脱贫攻坚县，脱贫攻坚成果取得来之不易，是各级党员干部全力以赴、倾情付出、攻坚克难的结果。如何把脱贫攻坚成果守好保住，巩固好脱贫攻坚成果具有重大现实意义。首先，要保持现有扶贫政策、帮扶力量、资金支持总体稳定，在一定期限内严格落实“四个不摘”工作要求，对已脱贫村和群众“扶上马送一程”。其次，要聚焦脱贫攻坚实践过程中存在的问题和薄弱环节、关注群众所想所需，及时跟进，不断完善扶贫政策，巩固脱贫攻坚成果。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、逐步能致富。抓好产业帮扶衔接，产业帮扶政策措施由到村到户为主向到镇到村带户为主转变，支持脱贫村产业发展壮大；把培育农业主导产业作为工作的重中之重，优化结构，形成优势，走“一村一品”和“一户一策”产业发展路子，筑牢群众产业增收的基础。抓好公共服务提升衔接，持续改善乡村医疗卫生基础条件。另外，保持现有人力、物力、财力等方面投入稳定，建立完善防止返贫监测和帮扶机制，提前采取举措，最大限度降低返贫风险，谋划建立解决相对贫困的长效机制，将减贫治理引向深入，让脱贫群众持续增收、稳定增收成为常态。
二要“效”字当头，拓展好脱贫攻坚成果。只有最大限度发挥脱贫攻坚成果效用，才能拓展好脱贫攻坚成果。脱贫攻坚成效显著，积累了“五级书记”抓扶贫、精准扶贫精准脱贫、“六个精准”、“八个一批”等经验做法。一方面，要认真总结脱贫攻坚好的经验做法，尽可能让扶贫帮扶措施辐射覆盖到更大的范围，不仅帮扶已脱贫户，也为边缘户、突发事件致贫户提供帮助。另一方面，要系统梳理脱贫攻坚好的工作思路和方法，尽可能扩大其带动范围、应用领域，在灵活有序地拓展脱贫攻坚成果过程中，不断对现有帮扶政策进行补充完善，将“五级书记”抓扶贫、“注重精准”施策等经验做法巧妙应用于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，逐步实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善。要压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。随着脱贫攻坚取得胜利，我国将全面推进乡村振兴。抓好政策衔接，落实好中央政策文件，立足实际对本单位帮扶村的措施进一步优化完善；抓好规划衔接，组织编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，深化细化具体措施；抢抓国家对重点县衔接、在西部地区原深度贫困县中确定一批国家乡村振兴重点县予以重点帮扶的政策历史机遇，提高巩固帮扶成效。
三要“实”字为要，衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，要将“实”字贯穿于对象衔接、政策衔接、战略衔接等各方面。对象衔接方面，在密切关注贫困人口基础上，把关注对象逐步转移到相对贫困群体身上，聚焦农村低收入群体等边缘户和非贫困村。既推动脱贫摘帽村乡村振兴，又抓乡村振兴重点帮扶村。政策衔接方面，由原来的超常举措、集中攻坚、阶段成果向长期帮扶、长效机制、形成长效转变，丰富现有政策内容、扩大政策适用主体范围，争取覆盖到全体农村居民。战略衔接方面，立足乡村发展实际、遵循客观规律，推动现有扶贫产业转型升级，转变为具有连续性、可持续性的乡村产业，打造以龙头企业带动为核心的农业产业化增收模式，构建现代农业产业体系；通过推进人才、资金、技术等要素集聚完善基础设施建设和公共服务，补齐乡村数字化基础设施短板；采取搭建人才发展平台、完善技术服务网络、建立人才引入机制等手段，增强乡土人才致富带富能力，构建良好乡村人才发展生态，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
四要加强“志智”双扶，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上美好生活。发挥第一书记和驻村工作队作用，把“干部联户帮扶”贯穿脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接全过程，增强帮扶干部的思想行动自觉，把党员干部的智慧和力量凝聚到巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接主战场，积极主动深入村组农户，继续着力开展“志智双扶”工作，激发增强群众自我发展能力。结合村情实际，进一步发挥四川成都尚品田园蔬菜专业合作社示范带动作用，走“合作社+基地+党支部+能人大户+脱贫户+市场（超市）”的产业化发展模式，调动村民发展产业的积极性，紧密结合乡村振兴战略，大力发展宁强高山蔬菜、红脆李、天麻、花椒、食用菌、茶叶等特色产业，做好打基础利长远的脱贫帮扶同乡村振兴有效衔接工作。紧紧依靠基层组织，进一步整合脱贫资源，集中人力财力，强化帮扶措施，扎实做好基础设施改善、中长期产业发展、农民素质提升、党建促脱贫、乡村振兴建设等重点工作，确保帮扶户生活水平持续提高，稳定实现脱贫工作不断巩固提升。坚持把“基础设施是关键、产业发展是支撑、内生动力激活力、农民增收有保障”贯穿脱贫攻坚巩固提升同乡村振兴全过程，充分发挥村党支部的先锋模范带头作用，不断壮大集体经济规模，群策群力建设美丽富裕乡村。使帮扶干部在驻村联户中增进群众感情，在为民办事的实践中砥砺意志品质，在帮助解决村级和群众矛盾中提升工作成效，实现巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接目标。通过干群的共同努力，农业转型升级、新时代宁强农业产业一定会是一幅更好的美丽图景，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让乡村留住绿水青山、记住乡愁，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（宁强县委组织部部委员：李和平）
