办好村级老年大学分校初探
——宝鸡市凤翔县老年大学
凤翔县老年大学于2013年10月成立以来，在省、市、县各级业务主管部门的领导下，坚持以人为本、规范管理、政治立校、质量兴校、文化强校的办学理念，开拓进取，扎实工作，老年教育迅速发展，目前学校已经有14个专业，25个教学班，1260人的教学规模，荣获2016年全国“敬老文明号”和”“2017年终生学习品牌项目”称号。从2014年开始，我们把老年教育的触角向农村延伸，积极探索尝试在村级设立老年大学分校，现已成立四所，在册学员600多人。
一、办好村级老年大学分校的必要性
我们在探索兴办村级老年大学分校时，深切感到农村老年人对文化知识的渴望，概括起来有四盼：一盼学习时事政治，把老年大学分校作为学政策、学法律的课堂；二盼学些技术，把老年大学分校作为脱贫致富奔小康的好助手；三盼发挥余热，适应社会，把老年大学分校作为实现人生价值的好平台；四盼身体健康，生活充实，把老年大学分校作为丰富精神文化生活的乐园。老年人的盼望和需求，增强了我们兴办村级老年大学的使命感、责任感和紧迫感。
工作中，我们体会到兴办村级老年大学分校很有必要，一是极大的方便了农村老年人就近学习，扩大了老年人受教育面，解决了城市和农村老年教育发展不平衡不充分的矛盾，让农村老年人和城里老年人一样在精神文化养老方面也有获得感。二是把农村老年人这个庞大的人群组织起来，在村上老年大学分校接受教育，提高素质，发挥作用，是构建学习型社会的重要部分，是法律赋予公民的权利，关乎农村文明建设的大事。三是在村级老年大学分校里，老人们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，增长知识，丰富生活，陶冶情操，增进健康，服务社会，充分利用这一平台发挥余热，从而为乡村振兴增添了正能量。因此，面对人口老龄化的严峻挑战，面对全面建成小康社会的重大任务，面对实施乡村振兴战略的伟大工程，兴办村级老年大学分校不是可办可不办的问题，而是如何办多办好的问题。我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，把村级老年大学分校建设不断向前推进。
二、办好村级老年大学分校的做法
我们怀着强烈的责任感和使命感，把农村老年教育工作当作自己份内义不容辞的事业，做了大量具体地工作。
一是专题研究，制定暂行办法。2015年4月，我们贯彻宝鸡市老年大学建设推进会议精神，经过研究决定在有条件的村、社区设立县老年大学分校，先行先试。《暂行办法》明确提出分校的基本条件、隶属关系、设立程序和名称等内容，明确提出分校在同级党政领导下开展教学工作，县老年大学在业务上帮助指导。要求达到“六有”即有场所、有设施、有机构制度、有教师开展教学活动、有计划、有经费来源等，坚持求质量、重实效，成熟一个，设立一个。成立分校由同级行政组织先口头提出申请，县老年大学实际考察培育，符合条件时，再正式写出书面申请，报县老年大学审批并挂牌开班。县老年大学统一制作“凤翔县老年大学**镇**村（社区）分校”牌匾。
二是跟踪检查指导，帮助解决问题。2015年开始，先后兴办了白家凹、尹稼坞、周家门前和大柳树四个村级分校。分校成立后，县老年大学领导带领工作人员和老师定期不定期下到分校调查研究，了解教学情况，进行业务指导，帮助解决实际问题。统一制作了分校学员登记表和宣传版面，送教下到分校讲课指导，提高教学业务水平。紧缩开支，给分校支助教学设施，购买了4台多媒体广场音响，60把椅子，10张桌子，还支助了7000多元的经费，推动教学管理工作不断提高。
三是实行村级分校与村“幸福院”相互融合，资源共享。例如横水镇尹稼坞村，幸福院专门照顾孤寡老人，由于服务范围小，活动内容单一，活动的老年人很少，镇党委、政府及村上研究，把村老年大学分校与幸福院融合，投资70万元，重新建设占地1300平方米，建筑面积300平方米的活动场所，设有综合排练室、授课大讲堂、图书室、娱乐室、休息室、展示大舞台、灯光篮球场，还安装了15台健身器材，教学办公设施齐全。分校已开设了秦腔、舞蹈，太极拳、养生、道德法制讲坛等5个专业，分校开展教学活动时幸福院的孤寡老人也参加，二者相得益彰，共同提高。
三、建立村级老年大学分校的效果
村级老年大学分校的兴办，使老年人走出家门，离开麻将桌，为老年人求学、求乐、求为提供了很好的平台，拓展了文化生活空间，为农村文明建设作出了积极贡献。
一是圆了农村老年人老有所学梦，提高了他们的文化素质。老年人参加分校学习后，学到了新知识，结交了新朋友，丰富了晚年生活，转变了思想观念，精神面貌发生了很大变化。通过在一起学习交流，调整心态，消除了消极养老的悲观情绪，锻炼了身体，增强了健康，激发了老人们活到老、学到老的终身学习兴趣。
二是圆了农村老年人老有所乐梦，丰富了精神生活。老年人在分校里通过教学，学到了养生保健、舞蹈表演、秦腔演唱等技能，并在集体组织搭建的平台上展示。遇到节日和社会公益活动还排练文艺节目参加演出，丰富了老年人的文化生活，使老年人感受到学习给他们的晚年生活带来的乐趣，提高了老年人的幸福感。
三是圆了农村老年人老有所为梦，促进了社会和谐。利用村级分校这个阵地，村党支部、村委会能够有效地把群众组织起来，开展教育，推广农业科技，让德高望重的老同志参与村上财务、党务、村务的监督工作，宣传党在农村的方针政策和村上决议，帮助调处家庭邻里纠纷，为推进农村社会和谐和稳定作出积极贡献。
四、大胆创新，推动村级老年大学分校不断发展
在创办村级老年大学分校的实践中，我们探索积累了一些经验体会，增强了我们继续把村级老年大学分校办下去的信心，但是还有许多问题和困难需要探究解决。主要是三条：
第一条，必须选配一个热心老年教育工作的好校长。村级分校的校长一般都是由村党支部书记兼任，副校长由村委会主任兼任，其他村干部为成员，有利于分校的建设发展。有些村书记对分校工作很热心重视，分校工作就有声有色搞得好；校长不热心不重视，分校工作就差。
其次，必须选聘热爱老年教育工作、有专业教学能力的好教师。在农村有较高专业特长、教学水平较高的师资还很难得到，目前村级分校的专业教师主要在有专业特长的退休教师和职工中聘用，农业科技教师从农村技术人员中聘用。教师教学水平的高低直接影响村级分校办学质量和老年人参加学习的积极性。这方面我们还要开阔视野，采取培训等措施加以解决。
第三，必须保证基本教学所需的经费来源。村级分校主要靠村级组织筹集供给基本教学需要的资金。但许多村集体经济比较薄弱，拿不出钱办学，又不能向村民收取，经费问题就成了制约村级分校发展的一个重要因素，这需要当地财政投入、学员收费、社会捐款等多途径解决。
