新形势下加强老干部思想政治建设
和党的建设的实践与思考
榆林市老干部活动中心
榆林市老干部活动中心自1996年5月成立以来，始终坚持以政治建设为统领，党建引领为主线，坚守服务离退休干部的初心使命。2020年，因机构改革，原榆林市老干部活动中心与原榆林市干休所（榆林市老干部党校）优化整合，重新组建了新的榆林市老干部活动中心，加挂榆林市干休所、榆林市老干部党校牌子。中心现隶属于榆林市委老干部局的正县级建制单位，参照公务员法管理，实行财政全额预算，是贯彻落实中省市老干部工作方针政策、加强离退休干部思想政治建设和党组织建设、发挥离退休干部优势作用、负责全市离退休干部党员培训教育工作、组织开展离退休干部文体学习活动的主阵地。
30年来，市老干部活动中心坚持党建引领、政治铸魂，一方面注重在“文化养老”上提质，通过系列正能量文体活动凝聚银发力量，一方面在强化离退休干部党组织政治功能和组织功能上持续用力，积极探索思想政治工作新路径。立足新时代，为深入贯彻新时代党的建设总要求、破解发展瓶颈，中心调研组秉持“走出去、学先进”理念，赴鄂尔多斯市老年大学（老干部活动中心）开展对标学习。通过实地考察、台账查阅与深入交流，调研组深受启迪，对新形势下加强老干部党的建设、筑牢思想政治根基有更为深刻的思考和清晰的规划。
一、实践与积淀：榆林市老干部活动中心及老干部党校工作的坚实基础
30年来，榆林市老干部活动中心已构建起“党建+服务”双轮驱动、覆盖广泛、功能完备的工作新格局。特别是自2018年市老干部党校正式挂牌以来，中心始终将其作为加强离退休干部党的建设的重要抓手，在强化理论武装、深化党性教育、开展集中培训等方面发挥了主阵地作用，成为全市离退休干部加强思想政治建设的重要阵地。
（一）组织体系日益健全，筑牢红色堡垒
中心始终坚持“支部建在团队上”的工作思路。目前，挂靠中心的各类老干部文体活动团队已达27个，总人数2000多人。为加强党的领导，中心党总支在27个老干部活动团队全部成立临时党支部，现有党员500人。这一组织架构确保了老干部在哪里，党组织就覆盖到哪里，有效解决了老干部退休后组织归属弱化的问题，让老党员“离岗不离党，退休不褪色”。
（二）思想引领形式多样，传承红色基因
中心紧扣老干部身心需求，打好思政教育“组合拳”。一方面，做优“日常功课”，通过常态化学习会、报告会及时传递党的声音，并利用重大节点开展红色观影、文艺汇演等系列活动100余场，惠及老同志3.5万余人次，让思政工作“活起来”；另一方面，做实“党校熔炉”，市老干部党校自建校以来累计举办33期主题班次，培训退休党员3000余人，有效打通了理论武装“最后一公里”。目前，中心已初步形成“党校集中铸魂、活动中心常态润心”的立体化思政格局，真正做到了让老干部离岗不离党、退休不褪色。
（三）服务网络不断延伸，夯实阵地基础
在抓好本级中心建设的同时，中心积极推动基层阵地建设。截至目前，全市共建立老干部活动室（站）200多个、文体团队300多个、晨练点160多个，形成了"市—县—社区"三级联动的服务网络。同时，中心坚持守正创新，打造示范标杆。以创建促提升，先后荣获“市级文明单位”“老干部工作先进集体”“五星老干部学习活动阵地”等荣誉。2023年，新组建的中心再次被省委老干部局命名为“全省老干部活动示范中心”，标志着我市老干部活动阵地建设迈上了新台阶。
二、差距与反思：对照先进找不足
30年来，我中心虽在加强党的建设与思想政治引领方面奠定了一定基础，但跳出榆林看榆林，对照鄂尔多斯市“银晖向党 乐学善为”的先进范式，对照新时代离退休干部党建工作的新任务，我中心仍面临诸多挑战，“瓶颈”制约日益凸显。
（一）政治引领的精准度与覆盖面不足
鄂尔多斯构建了“线上+线下+送学”三维体系，而我中心的学习形式仍显单一，多以传统的读报、开会为主，缺乏吸引力。针对挂靠在市老干部活动中心各老干部活动团队中高龄、独居、行动不便的老干部，“送学上门”服务覆盖面极窄。同时，线上平台建设滞后，未能有效利用新媒体技术打破时空限制，导致部分老党员处于学习教育的“边缘地带”。
（二）组织建设的规范化与战斗力不强
虽然27个活动团队全部建立了临时党支部，但部分支部存在“重建轻管”现象。“三会一课”制度执行不规范，组织生活流于形式，党建与业务“两张皮”问题突出。部分支部书记年龄偏大、精力有限，且缺乏系统的党务培训，导致党组织战斗堡垒作用发挥不充分，甚至存在“有名无实”的情况。
（三）作用发挥的机制化与品牌化缺失
鄂尔多斯建立了2000余人的“银发人才库”和28支志愿队伍，而我中心老干部志愿参与率不足50%。目前尚未建立完善的志愿服务体系和长效激励机制，老干部的优势潜能挖掘不够。更为突出的是，我中心虽然活动多，也有自己“少长咸集”和系列文体活动品牌，但缺乏系统的品牌规划，未能像鄂尔多斯那样提炼出如“银晖先锋”等有影响力的党建品牌，典型示范效应不强。
（四）阵地保障的适老化与智能化滞后
我中心因原活动大楼拆迁，新的活动大楼在维修改造中，现有临时老干部活动室功能欠缺，无法满足新时代老干部多元化、高品质的活动需求。经费保障机制也有待完善，制约了老干部活动的深入开展。
三、对策与建议：构建思想政治建设和党的建设工作新格局
结合榆林实际，榆林市老干部活动中心应从以下四个方面发力，全面提升离退休干部党建工作质量。
（一）深化政治引领，构建“全域覆盖”的学习体系
一是规范组织生活。结合已出台的《榆林市老干部活动中心老干部活动团队临时党支部工作纪实手册》，继续对“三会一课”、主题党日等进行标准化规范，确保党内政治生活严肃认真。二是创新载体平台。依托中心现有的“一微一抖一号”宣传矩阵，开设“银龄云课堂”专栏，定期推送微党课、政策解读和健康养生知识。三是实施精准送学。组建“驼城银发送学小分队”，针对特殊困难老党员开展“一对一”结对送学，确保党的声音传达到每一位老同志。四是强化思想政治引领。探索在老干部中开展“思政大讲堂”品牌建设，将其融入老干部活动团队各项文化活动之中，以老同志喜闻乐见的形式加强思想政治引领；充分发挥老干部党校主渠道作用，扩大离退休干部党员集中轮训覆盖面，分层分类办好全市退休党员培训班。
（二）强化组织建设，筑牢“坚如磐石”的战斗堡垒
一是优化组织设置。持续加强活动团队临时党支部建设，修订完善《榆林市老干部活动团队临时党支部党建工作办法》，优先选配党性强、威信高、乐于奉献、身体较好的退休干部党员担任临时党支部书记、副书记和委员。二是完善规章制度。制定出台《榆林市老干部活动中心老干部活动团队考核指标》，建立党建联络员制度，提升对临时党支部的组织指导力度，切实打通离退休干部党员教育管理服务末梢。
（三）聚焦作用发挥，打造“银耀驼城”的先锋品牌
一是建立发挥作用人才库。聚焦市老干部活动中心中心工作，积极搭建老同志发挥优势作用的平台。分类建立榆林市老干部活动团队银发人才信息库，组建政策宣讲、文化传承、文艺汇演、慈善服务等特色志愿服务队。二是推动党建与业务融合。紧扣市老干部活动中心工作职能，以机关党支部和老干部活动团队临时党支部为抓手，党员做表率，发挥作用为目标，推动各党支部找准党建与业务融合切入点、结合点、发力点，切实破解党建与业务“两张皮”问题。三是完善激励机制。出台《榆林市老干部活动中心老干部志愿者积分激励机制（试行）》，推行“时间银行”和积分兑换制度，对参与志愿服务满一定时长的老同志给予表彰和回馈，激发参与热情。四是擦亮党建品牌。深度融入市委老干局“银耀驼城”总品牌，结合中心实际，精心打造“驼城银龄·党建领航”特色子品牌，整合27个活动团队资源，推进“一支部一特色”党建品牌建设，鼓励各支部结合自身特点和党员特长，打造具有辨识度和影响力的党建工作品牌，推动支部建设从“有形覆盖”向“有效赋能”升级。
（四）聚焦阵地建设，提升“适老智能”的服务能级
一是实施升级改造。抓住新活动大楼装修改造的契机，对标省级示范活动中心标准。推进阵地适老化改造，科学规划“动静分区”。增设书画摄影展厅、非遗展室、党史馆、录音室、K歌小屋、VR体验室等现代化功能空间，打造融政治引领、组织凝聚、文化养老、作用发挥于一体的综合性阵地。在新建老干部活动中心大楼中专设老干部党校多媒体培训教室、研讨室，满足集中授课与交流研讨需求。二是推动资源整合。加强与文旅、体育、文联等部门的横向联系，推行“阵地共用、活动联办”。深化“党建+社区共建”，将活动中心资源下沉社区，实现资源共享、互利共赢。
做好新时代离退休干部思想政治建设和党的建设工作，责任重大，使命光荣。榆林市老干部活动中心将以此调研为契机，以30年经验为基础，坚持问题导向，勇于改革创新，切实把党的政治优势、组织优势转化为老干部工作的强大动力。市老干部活动中心将继续弘扬近30年来形成的优良传统，守正笃实，久久为功，努力开创新时代老干部党建工作新局面，引导广大老干部为榆林高质量发展贡献更多“银发力量”。（本文系2026年7月全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班交流材料）
