以习近平新时代中国特色社会主义思想
引领我国老年教育事业健康持续发展
——在中国老年大学协会成立30周年纪念大会上的工作报告
张晓林
孔子有句名言“三十而立”。中国老年大学协会于1988年12月在武汉成立，如今已是而立之年。今天，我们齐聚北京，召开中国老年大学协会成立三十周年纪念大会，让我们一起回顾历史，总结经验，凝心聚力，砥砺奋进，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领我国老年教育事业健康持续发展。
一、中国老年大学协会伴随着我国老年大学的兴起和发展应运而生
（一）中国老年大学的产生和兴起是我国改革开放的新生事物
今年，是我国改革开放四十周年。伴随着二十世纪八十年代改革开放大潮，我国的经济社会迅速发展，人民生活水平普遍提高，医疗保健条件不断改善，人们预期寿命大幅提高，同时人口老龄化趋势也日益显现。如何应对老年社会的到来，关系到社会经济的发展，关系到国家的长治久安。党和政府及时提出“采取对策、综合治理”的方略，以及“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标，社会各界围绕党和政府的方略和工作目标，积极开展工作，兴办老年大学、老年学校，就是实现老有所学的一种很好方式。
与此同时，我国实行干部制度改革，一大批曾为革命和建设事业做出巨大贡献的老干部、老同志，积极响应党和政府的安排，退出一线工作岗位。为了适应新的生活环境，丰富精神世界，跟上时代的步伐，发挥余热作用，“老有所学”便成了广大老干部、老同志的内在要求和强烈愿望。在一些地方部门领导的关心支持和广大老干部的呼吁要求与积极参与下，各地老年大学纷纷创办起来。
1983年初，我国第一所老年大学在山东创办，从此拉开了以老年大学为主要形式的中国老年教育序幕，标志着中国老年教育的兴起。随后，黑龙江、北京、上海、江苏、广东等地相继创办了老年大学。到1985年，全国已有老年大学61所，学员近4万余人。1985年12月，由全国老龄委牵头组织召开了“首届全国老年大学经验交流会”，有61所老年大学代表参加。李鹏等党和国家领导人会见与会代表，并在讲话中指出：“我国老年大学是新生事物，是我国教育事业的一大创举”。党和政府的大力支持和关注，成为全国老年大学快速发展的巨大动力。
（二）中国老年大学协会的诞生是老年大学迅猛发展的必然结果
经过短短几年的实践与探索，到1988年，全国老年学校已发展到916所，在校学员12.48万人。为了适应中国老年教育发展， 1988年4月，全国老龄委宣教室邀请12所老年大学负责人在济南就成立“中国老年大学协会”举行座谈，并成立了筹备组；同年七、八月份筹备组起草了首届王照华会长的主题报告，修订了协会章程（草案），提出了协会理事会筹备组人员名单；9月，在北京召开了第二次筹备会议；12月中国老年大学协会成立暨第一次代表大会在武汉召开，标志着中国老年大学协会从此诞生。
中国老年大学协会是由老年大学自愿结成的全国性、非营利性社会组织。协会的最高权力机构是会员代表大会；自1988年12月在武汉成立后，1993年10月在济南，2005年11月在天津，2012年8月在长春，2018年3月在合肥分别召开了换届会员代表大会，迄今为止，协会已经召开了五次代表大会。5次换届均严格按章程办事，为历届协会领导班子坚强有力地开展工作打下了牢固的组织基础。代表大会选出的理事会是会员代表大会的执行机构。协会的六个内设机构、六个分支机构、七大片区协作组，如同四梁八柱，支撑着拥有500多个会员的中国老年大学协会这个大厦。
中国老年大学协会将分别属于不同系统、不同部门的老年大学组织起来，团结协作、相互支持，起到了强有力的凝聚作用；同时，协会在老年大学学校与政府、社会间协调、沟通，争取各方政策和资源的支援帮助，发挥了紧密的桥梁纽带作用。30年来，协会推动全国老年大学、老年学校从当初的916所，发展到现在的6.2万多所，学员从12.48万人发展到1300多万人（包含远程教育学员），在校学员数占到全世界老年大学在校学员数二分之一；会员校从开始的十几个，发展到现在的500多个。可以说是成绩斐然，硕果累累。
二、中国老年大学协会充分发挥了指导、协调、联系、服务作用
（一）勇于担当，不辱使命，充分发挥社会组织应有作用
1、勇于担当推动发展重任。协会成立和发展的30年，正处于我国改革开放时期，经济发展迅速、社会变革巨大，各类社会矛盾和思潮十分活跃。面对复杂多变的社会形势，协会从成立之日起，就担当起了推动我国老年教育发展的重任。30年的实践证明，协会始终坚持正确的政治方向和舆论导向，坚定不移地与党中央保持一致；大力宣传党和国家有关老龄工作、老干部工作和老年教育的方针政策，宣传老年教育的办学成果和广大学员学有所成、服务社会、积极传播正能量的感人事迹。特别是组织会员校参与《老年人权益保障法》修订、参与《老年教育发展规划》的制定，积极组织老年大学系统开展老龄化国情教育系列活动，推动全国老年大学系统沿着正确的轨道健康发展。
2、自觉承担宏观协调职责。协会不辜负各地老年大学的信任和期望，自觉担当起全国老年教育宏观协调职能。在校际间和学校与政府、社会间发挥了桥梁、纽带和导向、凝聚的作用。协会及时向党和政府有关部门反映我国老年教育发展动态，向各地老年大学传达贯彻党和政府有关老年教育的指示精神并积极协助有关部门制定老年教育的政策规划与法律法规，推动我国老年教育事业的发展，发挥了应有的独特作用。
3、不断构建拓展交流平台。协会利用全国会员校的优势，建立起了高效的分支机构，推动了全国老年大学事业的发展。协会成立30年来，我们先后设立了6个内设机构和6个分支机构，在业务上全面指导、协调、组织、服务、推动会员校的教学、办学、活动、交流等各项工作的深入开展，形成了上下联动的合力。积极联系港澳台地区老年大学同仁开展各种办学、教学和研究活动，推动两岸四地老年教育的交往交流。
4、持续充实提升服务功能。30年来，协会组织了大量的全国性活动，如办学、教学成果展示，理论研究峰会论坛，学员学习成果展演比赛等，极大地激发了老年学员的学习积极性。同时，主动积极向社会展现老年大学的办学成果、传播来自老年教育的正能量。近些年来，协会利用各专业委员会和各片区协作组的多种形式的研讨会、交流会、展演比赛活动等，将协会的功能进一步向城乡社区等社会基层延伸。协会还积极组织开展大量调查研究工作，研究新问题、新动态，总结新经验，推动老年教育向纵深拓展，让会员校及时分享研究新成果，并及时向有关部门反映老年教育的发展情况。
（二）凝心聚力，积极作为，推动老年教育事业稳步发展
1、老年教育办学理念不断创新。各地老年大学坚持协会倡导的“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，全面贯彻老龄工作方针，不断总结、不断创新，提出了“以人为本”、“终身学习”、“依法治校”、“积极老年教育观”、“素质教育”、“完善教育”、“自主教育”、“老年教育社会化”等现代化的办学理念。与时俱进的先进办学教学理念，有力地规范和指导了全国各地老年大学的办学和教学工作。
2、老年教育教学管理逐步规范。协会各个分支机构，本着科学精神，开展多项规范化的课题研究，使老年大学逐步走向规范。提出规范办学和管理的要求，制定了老年大学规范化的底线指标和现代化的高端指标。协会倡导规范专业和课程设置。将我国各级老年大学开设的多种多样的各类课程，规范为15大类基本学科、61个基本专业和297门基本课程。协会加强大纲和教材建设，组织评选出优秀大纲、教案和优秀教材，起到很好的规范导向作用。协会积极推动老年大学的制度建设，规范教学秩序，使教学工作纳入制度化、规范化轨道，营造良好的教学环境和教学秩序。
3、老年教育教学设施不断改善。协会加强舆论宣传，积极争取各级党和政府的支持，在各级党和政府的重视下，全国各地老年大学的教学环境不断改善，教学设施、设备不断优化。特别是创建全国示范校活动，有力推动了会员校办学质量和办学条件的提高，一座座规模宏大、设施完备、功能齐全、现代化的老年大学教学大楼拔地而起，成为城市里的一道亮丽风景。许多省、市和地、县级老年大学建设了高水平的教学大楼、装备了现代化的教学设备，把老年大学办成老年人求知的乐园、美丽的花园、温馨的家园。湖北省建设了全国一流的老年大学校舍，坚持连续七年由省财政每年出资2000万支持各地建设符合要求的老年大学教学楼及其设施，有效缓解了老年人上学难的问题。
4、老年远程教育稳步发展。为了缓解农村和偏远地区教学资源不足、方便老年人就近参加学习，协会成立老年远程教育委员会，促进远程教育的发展。我国远程老年教育基本上与国际远程教育同步发展，自1995年10月，“空中老年大学”率先在上海教育电视台开播以后，各地纷纷开展了各种形式的老年远程教育。协会在全国建立了一批老年远程教育示范区和实验区，组织制作推荐一批老年远程教育教材和课件，促进了远程教育的发展，极大满足了边远地区和广大农村老年人的学习需求。
5、老年教育教学成果显著。在协会积极倡导和推动下，各地老年大学均取得了丰硕的教学成果。首先，老年学习群体的整体素质普遍提高。通过老年教育，使几千万老年学员的政治思想、科学文化、心理健康、艺术审美等素质得到了明显提高，形成了积极健康、充满活力、豁达乐观的精神风貌和长者风范，成为我国老年群体的中坚力量。第二，为社会培养了成千上万的老年人才。全国各地的老年大学，培养了一大批学有所成的学员，涌现出许许多多的书法、绘画的行家，声乐、器乐的演员、工艺美术的能手，体育锻炼的带头人，他们学有所成，成为各种行业的专业技术人才，在各个领域继续为社会作贡献。
6、老年教育的社会功能不断加强。协会贯彻落实14部委《关于开展人口老龄化国情教育的通知》，积极开展人口老龄化国情教育，特别是积极老龄观主题教育活动。协会积极组织各种宣传、研讨、交流、比赛等活动，充分展现当代中国老年人的精神风貌，全面提高老年人的生命质量，对维护社会政治稳定，推进和谐社会建设发挥了积极作用。老年大学的建设发展推动了我国养老事业理念和养老模式重大变革，文化养老，已成为越来越多老年人的智慧选择。同时，老年教育完善了终身教育体系，打通了人生教育学习的“最后一公里”，促进了学习型社会建设，为我国经济社会健康持续发展作出了贡献。
7、在国际交流中彰显中国风采。1994年,中国老年大学协会加入国际老年大学协会，成为理事单位。2005年，协会正式成立了国际联络部，加大了中国老年大学国际交流的力度。2013年广州国际会议以来，开启了中国老年大学国际化发展的新局面。创立“1＋1”国际议题研究模式、组织参加国际会议和国际研讨会、安排接待AIUTA考察团和学术交流活动等，使中国老年教育在国际舞台上彰显大国应有风采。更为重要的是，创立并形成国家政府职能部门直接办学的老年教育中国模式，为国际老年大学协会和世界范围内的老年教育所认可。在推进我国老年教育理论研究与国际对接，吸收和借鉴国际老年教育先进理念的同时，我们积极宣传中国老年教育的优势特色，讲好中国故事，展示中国风采，有力地提升了中国老年教育的国际影响力。
（三）登高望远，加强指导，不断探索总结老年教育经验
中国老年大学协会在短短的三十年时间里，取得了显著的成绩，结出了丰硕成果，探索出具有中国特色的老年教育经验：
1、提高政治站位，强化思想引领。中国老年教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党领导下的重要领域，必须始终坚持党的领导，全面贯彻党和国家的大政方针。协会重视党的建设，特别是老年大学会员校党支部建设。努力落实关于老龄工作的方针政策，自觉把老年教育工作融入党和国家发展的大局之中。协会一方面向各地老年大学传达贯彻国家有关老年教育的指示精神，另一方面及时向党和政府有关部门反映我国老年教育发展动态，并积极协助有关部门制定老年教育的政策与法规，对推动我国老年教育事业的发展，起到了桥梁作用。
2、加强机构建设，搭建工作平台。协会先后设立了宣传出版工作委员会、老年教育学术委员会、教学工作委员会、远程教育工作委员会、企业老年大学工作委员会、高校老年大学工作委员会等六个委员会。各委员会发挥协会“台柱子”的积极作用，开展丰富多彩的老年教育活动，成效显著，深受老年大学的欢迎。宣传出版工作委员会发挥舆论导向作用，积极做好老年教育的宣传报道和校际信息的沟通工作，协会会刊《老年教育》得到社会广泛关注和喜爱。老年教育学术委员会主持了多项课题研究，出版了多种论著专著，在全国建立了十个理论研究基地，举办了13次全国性的理论研讨会和十二次全国性的校长培训班、评选出优秀论文1299篇；开展了在全国范围内总结推广省、市、县、街乡和社区老年教育典型的“五个十工程”。教学工作委员会组织多次教学工作的研讨、交流、培训活动，举办全国优秀教材评选和展示；组织教学大纲、教案推选工作；重视教学理论研究和教学成果验收和转化。远程教育工作委员会统筹建立老年远程教育资源共享机制，搭建组织开办老年远程教育平台，空中老年大学、网上老年大学普遍在大中城市中建立，老年教育覆盖面不断扩大；企业老年大学工作委员会和高校老年大学工作委员会开展精品课程、优秀教材评选，促进行业办学交流，越来越得到广大大中型企业和高校的重视，办校规模逐步扩大。协会将老年大学划分为七大片区协作组，为会员校拓宽了更为广阔的交流平台，各大片区协作组开展的各种协作、交流、培训等活动，极大丰富了老年教育的工作内容、扩大了协会的影响、放大了协会的效能，有力地增强了凝聚力向心力。
3、加强宏观指导，扩大信息交流。30多年来，我国老年大学已经形成了多种形式的宏观指导和信息交流的平台。各城市和地区形成的老年教育网络，是宏观指导和信息交流的基础组织；地区间建立老年大学协会或学会，又进一步加强了地区间的协作与交流。中国老年大学协会的一系列工作和大型活动，协会主办的网站、《通讯》和《老年教育》杂志，都在宏观指导和促进信息交流上发挥了积极作用。
4、展示办学成果，赢得社会支持。各级老年大学，依靠自身的努力，不断创特色，取得了丰硕的办学成果。协会通过组织作品展览、文艺演出、校史陈列、成果展示和比赛等形式，向领导和社会各界展示办学成果，宣传发展老年教育事业的深远意义，扩大了影响力，增强了吸引力，赢得了各级领导和社会各界的广泛支持，老年教育之路越走越宽广。
特别需要强调的是，广大会员校和各地老年大学、老年学校，在不断加强自身建设的同时，大力支持协会工作，为协会的顺利运转和发展壮大作出了积极的努力。在此向你们表示衷心的感谢！
三、以习近平新时代中国特色社会主义思想引领我国老年大学发展
党的十九大后，党和国家事业的发展再次站到新的历史起点上，稳步迈向一个全面发展、全面进步的新阶段，新时代中国特色社会主义伟大事业必将呈现崭新的前景，我国老年教育事业也必将迎来蓬勃发展的未来。
我国老年教育事业发展面临机遇和挑战并存的局面。当前，我国老年教育事业正处在一个新的黄金发展期：一是党的十九大报告强调，要坚持在发展中保障和改善民生，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展；要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要；要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业发展；要优先发展教育事业，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，办好人民满意的教育，等等。新时代中国特色社会主义思想关于老年教育的论述，是引领我国老年教育事业发展的重要理念。二是《中华人民共和国教育法》、《老年人权益保障法》等国家法律规定，为我国老年教育事业发展提供了法律依据和保障。三是国家《老年教育发展规划（2016-2020年）》的颁布实施，中办发（2016）3号《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的下发，对老年教育工作提出了明确的要求。四是老年大学创建发展三十多年的辉煌成就和成功经验，为我们今后工作打下了良好的基础。
当然，我们的工作还存在许多问题和困难，面临着一些严峻挑战：一是人口老龄化趋势日益严重，2018年老年人口数量已达2.41亿, 到2020年,老年人口将有2.5亿，老年教育事业发展的速度和质量远远跟不上越来越多老年人的入学要求和学习愿望。二是我国的社会经济发展不平衡，资源供给不足，保障机制不够健全，影响老年教育均衡发展。三是人们对老年教育的认识滞后，有些地方领导对老年教育重视不够，对老年教育投入不足，制约老年大学健康快速发展。四是老年教育法律法规不健全，部门协调合作亟待加强，领导管理体制不规范。五是全国老年教育总量发展不足，城乡、区域间发展不平衡，基层老年教育发展较为滞后，社会力量参与的深度和广度还需进一步拓展。六是许多老年大学办学的科学化规范化制度化现代化水平还不高,等等。
习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家各项事业发展的重要指导思想，也是引领我国老年教育事业发展迈上新台阶的强大精神动力，我们必须深入学习，认真领会，积极贯彻落实。
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动实现中国老年大学协会和各级各类老年大学的工作目标
各级各类老年大学和全体老年教育工作者要以党的十九大精神为指导，把学习、贯彻、运用习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，这是新时代老年教育首要的政治任务，我们必须树立强烈的统领意识，加强思想武装工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动实现中国老年大学协会和各级各类老年大学的工作目标。根据党中央、国务院关于培训壮大老年社会组织的要求，进一步把中国老年大学协会做大做强。党的十九大明确，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。老年教育也面临着亿万老年人求学上学、享受美好生活需要与老年大学发展不平衡不充分的问题，“一坐难求”已经成为普遍的矛盾。因此，我们要十分重视我国人口老龄化国情教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，紧紧围绕人口老龄化国情教育的目标、人群、内容和方式，在内容上倡导形势教育、政策法规教育、成就教育、孝亲敬老文化教育和积极老年观教育，在人群上突出全民教育，重视对党政干部、青少年、老年人三类重点人群的教育，逐渐在全社会形成健康老龄化、积极老龄化的社会氛围和国情教育观，不断增强广大老年人获得感、幸福感和安全感。我们要认真贯彻落实《老年教育发展规划》，《规划》是指导老年教育工作发展的纲领性文件，要按照《规划》提出的老年教育发展主要目标和主要任务，认真制定今后五年发展的具体措施，抓住机遇，顺势而为，进一步增强办好老年大学、发展老年教育事业的光荣感、使命感、责任感。中国老年大学协会和各分支机构要积极组织开展老龄化国情教育，认真做《规划》的学习、宣传和贯彻落实工作，站位要高，跳出老年教育看老年教育，要放在我国人口老龄化的大背景下制定战略目标，明确工作任务，登高望远，开拓创新，团结协作，积极作为，进一步开创我国老年教育事业发展的新局面。
（二）以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，推动发展中国老年大学协会和各级各类老年大学的工作实践
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，探索新路径、摸索新办法，总结新经验，在新时代有新作为、新气象、新成绩。要深化全国老年大学示范校建设的成果，充分发挥示范老年大学的榜样示范引领作用。开展中国老年教育事业开创35周年纪念活动，总结我国老年教育事业发展和老年大学办学成果，宣传中国老年教育事业发展成就和经验。要依托山东老年大学新校区建设，建立“中国老年教育史料馆”，全面、真实记录中国老年教育发展历程，生动展现全国各地老年大学的办学成果，为国内外提供了解中国老年教育的窗口和基地。要不断加强教学基础建设的规范化和系列化，致力于教学研究成果质量的提高和成果的转化。要继续加强与国际老年大学协会等国际老年教育组织的合作交流，相互学习、相互借鉴，开放融通，朝着老年教育更高的目标迈进。
（三）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动解决中国老年大学协会和各级各类老年大学的工作难题
面对老年教育领导管理体制不适应老年大学发展需要、部门之间缺乏沟通协调、社会力量参与不足、老年教育资源供给总量不足、城乡区域间发展不平衡、基层老年教育普及率不高、企业老年大学转型发展等问题和困难，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高发现问题、发现优势、发现对策、发现规律的能力，推动老年教育在解决问题中前进。实践没有止境，理论创新也没有止境。我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。各地老年大学要增强责任和担当意识，主动作为，面向基层，以需求为导向，分层指导统筹，努力解决“一座难求”问题，扩大老年教育供给，实现资源共享和协调发展，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。要积极拓展老年教育宣传的领域和阵地，坚持正确的政治方向和舆论导向，充分发挥主流媒体的作用，加强自有媒体的建设和应用，继续办好《老年教育》杂志，不断拓宽对外宣传的渠道，组织引导各地老年大学充分利用各种媒体和渠道，大力宣传党和国家发展老年教育的方针政策，宣传老年教育事业发展成就，宣传老年大学办学成果，宣传广大学员学有所成、服务社会、传播正能量的先进事迹，努力营造一个全社会更加关心、支持老年教育事业发展的良好舆论氛围和环境。
（四）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动提升中国老年大学协会和各级各类老年大学的办学水平
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面增强政治素质、政治修养、政治定力，提高履职素质、履职能力、履职水平，强化担当意识、改革意识、责任意识。要全面提升老年大学办学水平，办好人民满意的老年大学，进一步推进老年大学规范化、现代化建设，在办学条件、教学环境、教学设施上不断加大投入。努力丰富老年教育的内容和形式，创新教学方法。要重视基层老年教育的发展，大力推进老年教育社区化、乡镇化，使老年教育的成果普惠化，使越来越多的老年人享受老年教育的福祉。要积极创造条件，采取多种形式，提高办学开放度，向服务社会老年人转变，扩大老年教育覆盖面。要以老年远程教育实验区、示范区改革创新、先行先试、示范引领为着力点，以老年远程教育网为平台，以应用推广老年远程优秀教材为抓手，以提高老年远程教育的吸引力、利用率、参与率、共享率、覆盖率、满意率和贡献率为目标，深入开展老年远程教育热点难点的课题研究，使老年远程教育实验区率先达到《规划》中提出的老年教育的发展目标，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。要深化教学基础建设相关的课题研究与成果转化，进一步加强老年教育理论研究工作，围绕热点难点问题，组织开展相关课题研究和学术研究活动。要切实加强老年教育领导干部和教职员工队伍建设，建立健全各项规章制度，强化纪律约束，严格廉洁自律，确保能干事、干成事、不出事，真正构建风清气正、欣欣向荣的老年教育发展环境和氛围。
同志们，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略部署。发展老年教育，办好老年大学，任重道远。我们要突出重点，补齐短板，锲而不舍，不辱使命，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，谱写我国老年教育事业新征程的壮丽篇章！
谢谢大家！
