强化示范引领 着力以评促建
促进陕西老年教育老干部活动事业高质量发展
陕西老年大学校长 白向华
2024年7月9日
陕西老年教育老干部活动工作已走过了三十八年的奋斗历程。我们在省委、省委老干局的坚强领导下，贯彻落实老年教育老干部活动工作的各项方针、政策，在老年人群体中开展教育实践活动，为离退休干部提供文化活动服务保障，协调推进全省各级老年大学老干部活动中心发展建设，取得了令人瞩目的成绩。全省现已基本实现省市县三级老年大学老干部活动办学活动全覆盖，目前我省到老年大学活动中心经常性参加学习活动的老同志30多万人，占全省老年人总数的4%，引领带动了我省约100万名老同志参加各类文化体育活动，老年教育老干部活动覆盖面居西部地区前列、西北地区首位。
党的二十大胜利召开，社会主义现代化强国建设迈上了新征程。老年教育老干部活动工作作为老同志政治思想建设主阵地、精神文化养老主阵地和实施积极应对人口老龄化国家战略的重要平台，社会需求更加旺盛，为党育老的示范引领地位也更加凸显。这就要求我们要适应国家全面建设的新环境，立足现有条件探索新模式，在教学和活动开展上取得新突破，开创适应陕西省情的老年教育老干部活动新局面。
中共中央、国务院2021年印发的《国家标准化发展纲要》指出，标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，必须进一步加强标准化工作。国家标准化委员会联合国家发改委等多部门于今年3月份下发的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》中指出，要推进社会建设标准化发展，实施基本公共服务标准体系建设工程。健全基础教育、就业创业、基本养老服务、公共文化体育、残疾人服务等领域标准，加强标准推广应用。经过多年的探索实践，老年教育老干部活动工作作为践行社会主义现代化老龄工作的重要组成，同样可以积极运用标准化建设理论，开展标准化建设实践，推动陕西老年教育老干部活动工作迈上新的台阶。
作为标准化建设的具体实践，我省制定出台了《陕西省示范老年大学创建标准》、《陕西省示范老干部活动中心（室）创建标准》和《陕西省示范老年大学示范老干部活动中心（室）创建办法》，并积极参与中国老年大学示范校团体标准的拟定工作。经过全省各级老年大学老干部活动中心的共同努力，省内示范校示范活动中心（室）的创建评定和对标中国老年大学示范校标准工作都取得了喜人的成绩。2022年在全国上下精简压缩创建评比项目的情况下，陕西省评比达标表彰工作协调小组将示范老年大学示范老干部活动中心（室）创建活动列入省级创建名录，截至目前，我省共有40家老年大学老干部活动中心（室）达到标准被评为省级示范。今年陕西老年大学和安康老年大学先后通过了中国老年大学团标委组织的网审和初步实地验收，达到中国老年大学示范校标准。
不论是我省示范校示范老干部活动中心的评比考核还是中国老年大学团标委的审核评价，究其目的实际上就是设立一个科学合理的发展指标，让各相关单位对标看齐，在明确发展方向的同时看到差距不足，树立清晰的目标导向和具体的问题导向，以评促建，引领带动各级老年大学老干部活动中心健康全面的发展。
今天，我将结合陕西老年大学标准示范校创建过程中发现的问题和总结的经验，在这里与大家进行一些探讨和交流，为下一步全省各级老年大学老干部活动中心规范化建设提供一些思路。
一、充分认识示范校示范活动中心建设的意义
首先，要清楚认识标准化建设和示范评定的目的。
《国家标准化发展纲要》指出，要推进基本公共服务标准化建设，实施基本公共服务标准体系建设工程，重点健全和推广全国统一的养老服务、公共教育、公共文化体育等领域技术标准，使发展成果更多更公平惠及全体人民。老年大学老干部活动中心的标准化建设就是运用标准化原理将老年大学和老干部活动中心的责任明晰化、工作规范化、考核精细化，是夯实老年教育老干部活动工作基础，提升工作科学化水平，提高教学活动质量的有效举措。
陕西省下辖10个设区市，107个县区，各地的发展水平人文环境都不尽相同，老年教育老干部活动工作要齐头并进的发展是不科学不现实的，这时候榜样最有说服力，示范就是最好的引领。推进老年大学老干部活动中心标准化建设，开展示范单位创建评定，就是要发挥示范带动作用，在不同地域、不同层次先评定一批树得起、立得住、推得开的高标准示范单位，引导区域和周边单位对标先进，见贤思齐。
其次，要深入理解示范单位评价标准的意义。
《陕西省示范老年大学创建标准》《陕西省示范老干部活动中心（室）创建标准》和《陕西省示范老年大学示范老干部活动中心（室）创建办法》，是我省在开展老年教育老干部活动标准化建设多年实践的基础上，立足我省实际情况，逐步制定完善的标准体系，对老年大学老干部活动中心的行政管理、党组织建设、教学活动实践、师资和学员管理、设施设备配备以及后勤保障等工作区分市县两级明确了指标要求。这里提出的指标要求并不是建设标准的上限，而是在该区域内为满足广大老同志日益增长的文化活动需求应该达到的下限。在发展建设过程中，我们要强化目标导向和问题导向，缺什么补什么，哪里有差距就在哪里下功夫。让我们的教学活动工作逐步接近标准，满足标准，直至超越标准。同时我们也要清楚的认识到，根据社会发展实际，标准是因广大人民群众的需求变化而变化的，在实践过程中我们也要注重标准的创新与发展，结合实际情况，不断完善和优化评价标准，使其更好地适应老年教育发展的需要。
二、示范校示范活动中心建设的主要内容和存在的问题
示范校和示范老干部活动中心的建设是一个系统的工程，在多年的发展实践中，我们逐步摸索明确了一些基础脉络，包括完善的行政管理、有效的党组织建设和校园文化建设、高质量的教学活动管理、严格的师资和学员管理、设施齐全的办学活动条件和创新的老年教育老干部活动理论研究，他们相互独立又互为支撑，全面覆盖均衡发展才能使老年大学老干部活动中心健康成长。
（一）行政管理方面
各级老年大学老干部活动中心的主管、主办部门应当对老年教育老干部活动工作给予充分的重视、关心和支持，要将老年大学老干部活动中心建设列入当地经济社会发展规划和公益性建设项目计划。老年大学和老干部活动中心应当是正式建制的工作机构，应明确机构规格和人员编制，领导班子分工明确，内设机构设置合理。每年业务经费应列入政府财政预算，能够保证工作开展需要并逐年有增加。各级老年大学和老干部活动中心应当拟定年度工作计划，工作思路清晰、任务明确、措施可行。建立健全各项管理制度，使各项工作有章可循、有法可依。
主要存在的问题有：
1.机构编制尚未完全落实。通过近几年的协调，在各级党委、组织部、老干局和编办的大力支持下，我省市级和77%的县区老年大学老干部活动中心已经完成了机构编制核定，但仍然有24个县区级老年大学老干部活动中心没有落实机构规格或人员编制。这需要引起在座各市委老干部局领导的重视，因为国务院办公厅2016年印发的《老年教育规划（2016-2020年）》就提出要扩大老年教育资源供给，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育网络。随着社会发展进步，老年人对于家门口的学习活动需求越发旺盛，县以下老年教育网络建设成为必然。而县级老年大学作为三级社区老年教育网络的头部单位，如果没有正式的机构编制，就无法充分发挥示范引领作用。
2.经费不足。老年教育老干部活动工作对于经济建设来说并不能提供直接的经济价值，但是作为离退休人员党建和文化活动的主阵地，其发挥的社会价值是无法用经济数据来衡量的。一所作用发挥充分的老年大学老干部活动中心可以成为联系党和群众的重要纽带，宣传党的方针政策、弘扬社会主义核心价值观的重要平台，凝铸离退休党员干部心魂的重要阵地。而这些作用的发挥教学活动的开展是主要手段，充足的经费则是重要保障。所以要办好老年大学老干部活动中心，使其发挥更积极的社会作用，充足的经费保障是必要条件。
3.制度建设有短板。健全的管理制度是对各项工作顺利开展的必然保障，在近几年的市县调研中我们发现，个别单位的规章制度设立存在不贴合实际、粗线条、可操作性差、相对孤立甚至相互冲突等问题。经过询问得知，部分制度是照搬上级或套用其他单位的，也有的制度是数年前制定的一直没有进行过修订。这就背离了用制度约束行为，用制度助力管理的初衷原则，所以大家一定要从自身实际出发，从需要出发，建立适宜的、系统的、严谨的、可操作性强的管理制度体系。
（二）党组织建设和校园文化建设方面
作为老年人政治思想建设的重要阵地，做好学员和活动人员的思想政治工作，是中国老年教育老干部活动工作的本质要求，我们必须自觉地把加强学员的思想政治教育，作为搞好老年教育老干部活动工作的题中应有之义，做到在办学理念和活动主题中有体现，在教育目标和教学计划中有安排，在学员班委会和党组织建设中有保障，在日常的学员管理和思想政治教育中有落实，在教学考核和表彰奖励方面中有要求，坚持老年教育与离退休干部党建工作同频共振，切实落实学员和活动团队的党组织建设有形覆盖和有效覆盖向结合，把思想政治建设融入教学活动各环节各方面，在学习和活动中发挥各级党组织的组织功能，不断加强思政课程体系建设，扎实开展政治思想教育，做好党与老年人联系的重要纽带。
要注重校园文化的形成，通过明确的办学理念和校风校训，整洁美观的校园环境，具有本校教育教学实际的楼廊文化等不断凝练校园文化主题，提升学员的认同感和归属感，向一块磁石一样将离退休干部和社会老年人吸引到我们的大学和活动中心来。要重视宣传工作，通过各级各类媒体介质不断宣传我们的大学和活动中心，创建我们自己的宣传平台，不断提升我们的社会认知度和认可度。
主要存在的问题有：
1.学员群体活动团队中临时党组织功能发挥还不足。在省校临时党支部建立经验推广以后，市县两级老年大学老干部活动中心积极响应，逐步完善了各自学员和活动团队的临时党支部或临时党小组，但临时党支部和临时党小组在教学活动组织、学员服务管理、校园文化建设、社会志愿服务等方面发挥的作用并不充分，党员的模范引领作用并未凸显。这就要求我们不但要将临时党组织建起来，还应该管理好，使用好。要选配党性坚定、责任心强、热心服务的党员担任临时党支部书记或党小组长，规范临时党组织工作制度，强化组织功能，统一思想认识，提高工作水平和组织协调能力。切实发挥党组织的战斗堡垒作用。
2.宣传工作重视程度不够。我们印发了《2024年全省宣传信息工作先进单位优秀通讯员通报》，对先进单位进行了肯定，但是我们仍然有个别县区的老年大学老干部活动中心全年不见一篇宣传报道，或是偶尔发表一篇，这样对于其所在地域的老年教育老干部活动工作是没有任何积极作用的，连我们自己都不吆喝了还能指望其他人主动来发现你吗？所以宣传信息工作必须成为评价是否达到标准的重要考核项。
（三）教学活动管理方面
对设区市和县区在校人数有明确的规定，设区市校在校学员3000人次以上，县（区、市）校在校学员1000人次以上；中省直有关单位老年大学，陕西老年大学各分校学员500人次以上。办学过程中要积极向更广区域延伸，以分校或教学点、团队等形式推广老年教育。
要按照学科建设目标、老年人需求、地域特色、情感培养有机统一的原则，规范专业名称，明确学制年限，实行多学科、多层次的课程设计，满足不同学员的学习需要。要坚持以人为本，打造适宜于老年人学习，有助于老年学员增长知识、提高能力、拓宽视野、发挥正能量，受老年学员欢迎的精品、特色课程。要充分发挥思政教育平台作用，积极组织举办思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、职业技能、法律法规、家庭理财、闲暇生活、代际沟通、生命尊严、时事政治等方面的专题讲座。要有相对完整的教学大纲、教学计划和教材体系，任课教师根据教学大纲、教学计划撰写备课教案并认真执行。建立良好的教学秩序，定期组织教学秩序检查，组织教师和管理人员集体听、评课。开展教学质量评价，将学员的满意度作为重要的考评指标，老师教的好不好，课程开设的成功与否让学员说了算。积极开展远程教育应用和研究，充分利用网络资源，补充师资力量不足的短板。
示范活动中心（室）要求活动项目丰富，离退休干部大中型活动计划周密组织有序，活动团体、活动站服务管理制度健全，活动开展经常化，能积极组织引导老干部活动进广场、进社区、进乡村，与同级老年大学开展教学活动交流互动，提升活动的层次和水平。
主要存在的问题有：
1.基层教学课程专业和教学层次比较单一，难以满足老同志多样化、多层次、高品位的学习活动需求。教材、教学过程管控、教学质量考核、教学研究等还存在着不规范、不科学等问题，离退休干部活动项目较少，基层的老干部活动中心（室）活动的开展更是规模小、活动项目单一，仅限于棋牌、乒乓球、阅读，远远不能适应广大离退休干部的文化生活需求。这就要求我们积极创新发展，对课程体系、教学内容和活动项目进行体系化重构，探索老年教育从娱乐型向赋能型转变，老干部活动从单人项目向群体性项目拓展，在满足老年人多样化和个性化的需求同时，发挥离退休干部的带动作用，吸引更多老年人参与到学习活动当中。
2.教学活动工作的规范化程度还不高。作为担负教学职责的学校，教学工作可以说是我们的主责主业，教学工作的规范化则是保证我们充分落实主责主业的必然前提，也是学校标准化建设的重要内容。市级老年大学所有课程均应制定有教学大纲、讲义和教学计划，并经过学校审定，县级老年大学70%的课程均应制定有教学大纲、讲义和教学计划，并经过学校审定。但是现在一些老年大学受限于学员的粘性差，教师流动性大等原因，在课程的规范化程度一直不高。我认为，各级老年大学可以根据自身的实际情况，分阶段分步骤有计划的开展课程规范化建设。先从本校生源稳定的课程开始，将教学内容和教学过程先固定下来，然后形成基础的教学大纲、讲义和教学计划。在摸索总结经验后逐步向其他专业课程推广，最终形成自身的教学体系。这样不论学员流动还是教师轮换，在我们学校教学都是按规范实施，这对今后提升学员和社会的认可度也具有积极的作用。
3.老年教育和老干部活动发展不平衡、不充分，没有形成互动、互补、互相促进的良性循环，导致我们为老年人提供的精神文化产品相互隔裂，无法满足老年人的需要。进入新时代，我国政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设统筹推进，全面提升，老同志的物质生活得到了极大的丰富，他们对精神文化产品需求的层次水平日益提升，既要求我们提供的精神文化产品向更高层次转变，同时也要求我们提供的这些高品质的精神文化产品在功能上具有系统性、完整性。过去由不同渠道、不同功能的“生产者”所提供的种类各异、相互隔裂的文化产品已经不能满足新时代老年人的精神文化需求，这也是当下老年教育和老干部活动工作发展不平衡、不充分的一种表现。解决这一问题的根本途径，就是实现教学、活动、服务社会、游学实践融合发展，生产出系列化、综合性、高品质的老年精神文化产品。要搞好老年大学、老干部活动中心、志愿者服务、游学组织四者的有机链接，做到在建设上统筹兼顾、功能上相互衔接、管理上协调配合、工作上相互促进。各种文化形态之间的跨界融合发展是当今文化建设领域的大趋势，老年教育、活动、志愿服务、社会实践活动等面对老年人的文化产品，也越来越呈现出融合发展的趋势，更多的活动项目向学习型转变，以促进其层次和水平的提升；更多的学习教育项目更加重视通过活动这个平台来进行展示，以呈现其效果；更多的教学和活动，通过面向社会、服务社会，实现了老年人文化活动对全社会文化的带动和辐射。近年来兴起的老年游学实践，更是融学习、活动、游历、社会实践于一体，成为新时代老年文化产品的新形态。“四个课堂”的融合发展，有利于推动离退休干部、社会老年人的学习、活动、服务、实践需求有机整合、相互促进，能够有效的扩大老年大学老干部活动中心工作的覆盖面和影响力，提升老年人文化养老服务的品质，培育老年教育和老干部活动的新动能，创造老年教育和老干部活动的新业态，激发老年教育和老干部活动的新活力，共建老干部和老年人丰富多彩健康向上的新生活，彰显新老和谐追赶超越的新形象，全面实现老年教育和老干部活动工作的高质量发展。
（四）三支队伍建设方面
老年教育老干部活动工作服务对象是老干部和老年人，组织教学和活动需要依靠教师，各项工作的开展必须有工作人员的管理和保障。所以，打造好三支队伍，建设一流的学习活动队伍、一流的教师队伍、一流的管理队伍，是推进全省老年教育老干部活动迈上新台阶的关键。
以“展示阳光心态、享受美好生活、争做风范长者”为目标，打造一流的学习活动队伍。必须牢固树立以学习活动队伍为主体的思想，始终明确我们的教学活动的服务对象是老干部和老年人，通过了解掌握他们对学习活动的需求，有针对性地开展适合于他们的教学和活动。要加强学员和活动团队临时党支部的建设，有效发挥支委、班队委的组织协调和示范引领作用，引导我们的学员和活动团队成员做受人尊重的老年人、对社会有用的老年人、新时代需要的老年人。要做好学习与活动的衔接，在部分县区，老年学员只是来校学习了，却没有很好的参与到学校或中心组织的活动当中，这无形中就弱化了教学与活动互相支撑互相促进的功能，标准化建设要求市级社团活动要覆盖30%的注册学员，县级要覆盖20%，我们要将在校学习的老同志引入我们的活动团队当中，为他们搭建展示学习成果的平台，让他们成为互动开展的骨干，使学习与活动有机的结合起来。
以“师德高尚、专业精通、结构合理、善于管理”为目标，打造一流的教师队伍。要牢固树立以教师为主导的思想，充分认识教师在教学活动中的主导和引领作用，教师是教学和活动的组织者、执行者，直接关系到教学活动质量的高低，教师队伍的整体素质决定着学员、活动队伍的整体素质，关系到老年大学和活动中心的办学和和发展方向。要建立科学有效的教师管理制度，规范选聘、培训、教学活动开展、考核评价、退出等方面的管理。标准化建设对各级老年大学的师生比有明确的要求，市级老年大学要达到1:30—1:130，县级老年大学要达到1:30—1:60，对师资结构中学历、年龄、职称占比和培训情况也有要求。对于一些教育资源欠发达地域这方面的短板还是比较明显的，这就要求我们要以创新的思维充分发挥管理者的主观能动性，从政策、待遇、用人模式等方面去想办法，提升老年大学对教育人才的吸引力，拓宽人才引进的渠道和方式。同时可以开展以会代训、网上培训、交流观摩等模式开展教师的培训工作，提升教师对老年教育的适应性和归属感。
以“热爱、担当、干事、有为”为目标，建设一流的管理人员队伍。要牢固树立以管理人员队伍为引领和保证的思想。管理人员是老年大学和活动中心一切工作的组织者、管理者，它在三支队伍建设中是起决定作用的。首先要选好培养好校长和主任。这是管理人员队伍建设的核心。校长、主任的素养与领导能力决定着大学、中心发展的水平与方向。校长、主任的角色，应是教育家，是管理者，必须能够把握正确的办学和活动方向，了解老干部和老年人特点从而实施科学的教学活动理念，敢于担当勇于创新，能够引领和组织学习活动的开展。提高校长主任的能力，除了岗位实践锻炼外，必须适时组织培训，以创新理念，理清思路，提高素质和能力。其次以“热爱、担当、干事、有为”为目标，建设好管理人员队伍。要让管理人员更多的走进教学活动一线，走到服务对象的身边，真正了解老年学员和活动团队成员的需求，积极参与教学活动评估和评价，找准服务、管理、保障的方向和发力点。
（五）基础设施建设方面
老年教育和老干部活动工作开展，必须有相对充足的教学活动场地以及设施设备保障。设区市老年大学校舍建筑面积5000平方米以上，县（区、市）校舍建筑面积1000平方米以上；省（中）直有关单位、部门老年大学，陕西老年大学分校校舍建筑面积500平方米以上。校内各类教学设施、设备完善，办公及应有的服务设施齐备。应当配备图书资料室。市、县老干部活动中心建筑面积，分别不低于3500平方米、1000平方米，室外活动场地面积，分别不低于3000平方米、1000平方米。活动设施设备与所开展的活动项目相配套，活动器材能正常使用，日常管理维护到位。针对到校学习和参加活动的主要以老年人为主这一特点，应当制定有科学可行的应急预案并配备必要的应急设备。
这方面主要存在的问题是许多市县教学活动面积不足。教学活动场地的配备受制因素较多，一步到位彻底解决校舍或活动场地问题对于各级主管部门也是比较困难的，我们应当发挥工作主体的主观能动性，以问题为导向，解放思想，创新实践，探索共享模式下如何开拓教学活动阵地。一种途径是与文化馆、青少年活动场馆和社区街道等单位共建共享教学活动场地。一种途径是与社会培训机构合作，利用其闲置时间开展老年教育老干部活动。第三种方式是摈弃只能在教室内教学这一固有思想，让一些体育类如太极拳、柔力球等课程走出去，在广场、体育场等地方开展教学，及能够解决场地限制的问题，也能够对在附近活动的老年人产生引领带动作用，对老年大学形成宣传效果。
（六）理论研究方面
要重视理论研究工作，订阅相关杂志、报刊。每年工作计划要有理论研究的安排和要求。要积极参与研究，上级老年大学要对区域内的下一级老年大学积极开展调研和业务指导。要积极参与全国、省举办的老年教育相关会议、活动，要在各级刊物发表理论研究或调研文章。要开展业务培训，根据向下培训一级的要求，各设区市老年大学每年至少对辖区内老年大学负责人或业务骨干培训1次，县区校对辖区内老年学校或学习点负责人开展业务培训1次。
基层的理论研究工作相对来说是比较薄弱的，要改善这一状况我认为可以从两方面入手。一是各级老年大学要有开展理论研究的意识和行动，麻雀虽小五脏俱全，任何一级老年大学在本区域内都发挥着开展老年教育的主体作用，都要独立面对和解决本区域内的各种问题矛盾，这就具备了开展理论研究的外部条件。发现问题，分析问题，解决问题实际上就是用理论指导实践进而升华理论的一个过程，只要把这一过程总结提炼出来就完成了一次理论研究。二是上级老年大学要发挥好统筹引领的作用，一些理论研究的课题需要大量的样本或广泛的调研，如果能够带领区域内下级老年大学共同完成，那么既能够提升研究的质量，也能够带动增强下级单位的科研能力，比如说具有地域特色的课程教材编写工作。
（七）效果评价方面
党的二十大指出要办人民满意的教育。我们围绕全面建成社会主义现代化强国这一宏伟目标，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持把社会效益放在首位，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，优化区域教育资源配置，完善学校管理和教育评价体系，增强老年教育活动资源的均衡性和可及性，最终目的是要为建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，做好人民满意的老年教育活动工作。所以我们各项工作最终是否合格的重要评判标准应当是学员和活动参与人员、同级党政领导部门以及社会的满意认可度。
示范校示范活动中心评价标准要求，老年大学办学成果显著，并形成特色专业，学员在参加各项展览和比赛中获奖，学员应以各种形式服务社会，为当地经济社会发展积极作贡献，第三课堂活动活跃有效。老干部活动中心应当围绕党委政府工作大局，积极组织参加活动的离退休干部及其团体开展多种形式的主题活动。积极参加省、市老年大学、老干部活动中心和当地组织开展的演出、比赛、展览等各类社会活动，社会影响好。同级党政领导部门对老年大学老干部活动中心工作予以肯定，老年大学和老干部活动中心在本地区示范、指导、辐射作用发挥较好。
存在的主要问题：
1.有些单位本末倒置，一味的追求数据达标，而忽略了对标评价的目的是促进发展建设，是要将发展红利真正惠及广大来校学习和参加中心活动的老年人群体。这就要求我们要真正扑下身子去干实事求实效，把握老年人真正的需求，解决深受广大老年人民群众喜爱的文化活动产品不足的问题，化解老年教育与老干部活动发展不均衡的矛盾。
2.存在评价是“一锤子买卖”的思想。评价之前，各项工作开展扎实有效，评价完成被命名为示范单位后，认为已经达标了，创建已经成功了，各项工作出现迟滞甚至倒退。这种思想是完全错误的，我们一直强调，要以评促建，评是手段，建是目的，最终的落脚点则是要在本区域内发挥与其地位相匹配的社会作用，是服务本区域有学习活动需求的老老同志，不只是为了挂个示范单位的牌子。所以创建示范单位要求评价工作两年开展一次，对于已经达标创建成功的单位，在加强日常监督指导的同时，每四年进行一次复评，符合标准保留示范单位称号，达不到标准将取消示范称号。明年将对2021年通过评审的示范单位开展第一轮复评，希望大家正确认识，积极准备。
三、示范校示范活动中心建设的实施策略
推动全省老年教育老干部活动工作发展，既要树立标准下达“过河”的任务，还要指导协调好下级单位落实标准的“桥”和“船”的问题。对于下一步推进示范校示范活动中心建设，我有以下几点建议。
（一）制定发展规划。要明确老年大学老干部活动中心发展的目标与在本区域发展大局中的定位，细化任务与分工。主管领导部门要将老年教育和老干部活动工作纳入到区域部门发展的大盘子里，及时予以指导和帮助，让老年大学和老干部活动中心的发展顺应区域部门发展的大潮，乘势而上，借力而为，老年大学和老干部活动中心要结合学校特色、区域需求对标示范标准，将优势做强将短板补足，同时为区域发展建设贡献应有的力量。要突出问题导向和目标导向，制定科学可行的发展规划，对有些问题的解决是需要一个漫长的过程这一辨证关系要有充分的认识，不能因为没办法一步到位解决问题，就将其暂时搁置留待后人，我们要有功成不必在我，成功必定由我的担当信念，锚定目标方向，戮力前行，分步骤解决阻碍发展的各种难题。
（二）加强监督指导。各级老年大学老干部活动中心的上级主管部门和上级业务指导单位，要突出问题导向，找准“病根子”。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，也是我们开展一切工作的基本遵循。推进示范标准化建设，要从问题入手、追根溯源，找出阻碍发展的“病根子”。要用好调查研究这个传家宝，放下架子、扑下身子，深入基层一线，与管理人员、教师、学员和活动人员，敞开心扉、以诚相见，广泛听取意见建议、征集问题线索，借用人民的智慧解决问题。要按照拟定的规划，夯实责任，卡住节点，确保各项工作有序推进。要明确内容标准，开好“药方子”。推动区域老年教育老干部活动工作，既要给老年大学和老干部活动中心下达“过河”的任务，还要帮助所属单位解决好“桥”和“船”的问题。要透过现象看本质，对调研中查找出的问题，进行全面分析和归类梳理，剖析个性问题、查找共性问题，以改革创新精神落实标准和评价要求。
要注重示范引领，学做有标杆。树立什么样的榜样，就体现什么样的导向；确立什么样的典型，就明确什么样的标准。要强化示范带动，真正做到学有榜样、做有标杆、干有方向。要尊重基层首创精神，鼓励大胆探索，帮助做好总结提炼，不断推出一些可复制、可推广的经验做法。要拓宽宣传渠道，广泛运用各类宣传媒介平台，宣传推广示范创建的好经验、好做法，使一个个先进“盆景”辐射带动形成整体“风景”。
要强化督导考核，确保不掉队。推进标准化建设，既要靠内因，也要靠外因。内因就是内力驱动，即以三支队伍为发力主体，依据标准主动作为。外因就是外力推动，即通过有力、有效的督导考核，及时了解情况、发现问题、督促抓好对标落实。要突出督查重点，既注重落实“事”，也注重督查“人”，抓好老年大学校长和活动中心主任这个“关键少数”，督促其积极主动履职。要发挥好考核的“风向标”“指挥棒”作用，将标准化建设情况纳入工作述职评议考核，用好考核结果，树立鲜明导向，激励先进、鞭策后进，确保本区域老年大学老干部活动中心在提质增效的过程中都紧跟步伐“不掉队”。
（三）持续推动创新。要发挥创新驱动作用，加强教学模式的创新，在教师资源相对匮乏的区县，探索引入线上线下融合的教学模式，利用中国老年大学协会、省校和市校开发录制的教学视频，补充教师和课程供应不足的短板。加强课程与内容的创新，结合时代发展需求，开发具有前瞻性和实用性的课程，探索游学养结合模式，提升课程对老年人的吸引力，满足学员多元化学习活动需求。
（四）强化自身建设。要不断用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，锤炼老年教育老干部活动工作者立足本职岗位担当作为的思想品质，树立为党育老的理想信念。要教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，用党规党纪校正思想和行动。搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，应该干什么，把遵规守纪刻印在心，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯，始终做到忠诚干净担当。要加强党员经常性的政治理论学习，积极开展岗位练兵活动，让干部职工在你追我赶的积极氛围中进步成长，全面提高队伍的政治素质、业务水平和工作责任感。要进一步完善日常管理制度，推行岗位职责标准化、工作运行规范化建设，深化量化考核管理，充分激发工作人员担当作为的工作热情，不断培育为党育老的政治担当和以有为求有位的行动自觉。
同志们，新时代新征程既是机遇也是挑战，我们应当秉承一代代老年教育老干部活动工作者勇于探索奋发有为的精神，以满腔的热情投入到社会主义现代化强国建设的大潮当中，为助力陕西省高质量发展贡献我们的力量。（本文系作者在全省老年大学校长老干部活动中心主任培训班上的讲座）
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